海上风电施工安全管理分析

步文智

摘 要：目前，我国海上风力设备的施工安装是海上风能发电机师所面临的主要瓶颈。海上施工与陆地施工相比，需要面临更加复杂多变的海浪和难以预测气象条件，这使得海上风电施工变得更加困难和具有挑战性。目前，我国在海上风能项目的技术分布上已经逐渐成熟，并在国内外市场上占据着越来越多的市场份额，同时我国大型海上施工设备的开发研究也正在进行。但是这也使得海上风电施工过程中需要使用更多专业的工业化技术设备，如海上发电设备、夯锤设备、安装平台、电缆敷设船、服务维护船以及水下专用船等。因此，本文分析了海上风电施工安全管理的内容，探索了海上风电施工安全管理的要点。

关键词：施工安全;风电施工;安全管理

一、引言

海上风能发电是一个新兴的高科技产业，该行业发展迅速且发展潜力巨大。这是因为风电属于清洁能源范畴，且海上风电施工在实际上又捆绑了风能产业的所有技术成果，因此可以充分体现出风能产业的管理水平、服务水平以及风能产业的许多学科发展成果，具有重要的理论价值和现实意义。

二、安全组织体系建设

（一）安全管理的组织

近年来，我国的海上风力发电机建设工作已经经历了漫长的发展道路，而海上风电施工的安全管理工作也正面临着新形势的挑战。由于海上风电施工工作会受到船舶质量、地质条件、自然环境及航道变更等要素的影响，使得海上风电施工的窗口期很短，因此在每个有效窗口期间加快每个项目的进度就尤为重要。施工单位应当在项目开始前就设立施工安全委员会，派遣专业人员担任委员会主任、副主任、项目经理及设计负责人等。此外，施工项目安全委员会应当在施工开始前就需要召开第一次安全工作会议，并在施工过程中每季度都定期召开一次安全工作会议，以获得良好的安全管理效果。

（二）生产安全目标

项目施工单位必须制定细致的施工安全条例，并要求施工人员严格遵守安全条例来进行施工，通过设定各级施工控制目标来将安全管理工作逐级分配到各施工部门、施工团队及个人。此外，施工单位为了能实现安全管理目标，还需要对施工安全信息进行定期记录，然后将记录数据与实际情况相结合，以保证安全施工措施是可行的。

（三）安全生產责任制

安全生产责任制的本质是坚持以人为本的层级管理制度，在明确各级施工组织责任的基础上根据实际施工情况予以奖励和处罚，并在这一过程中建立自上而下的安全生产责任制。此外，贯彻安全生产责任制意味着每个施工工作都应该有一个明确的负责部门，每个负责部门都需要有一个称职的负责人。这有助于确保部门和部门之间的责任分配更加明确，而每个部门的负责人也都需要签订相应的“安全协议”，并与安全监督部门签订责任合同。安全协议的内容涉及到安全生产管理、双方责任及权利等方面的内容，以彻底贯彻安全生产责任制。

（四）船舶安全管理

船舶安全管理的主要内容是让船只在进入海上平台前接受相应的安全检查，因此项目安全部门必须在进入现场前及时确认施工船舶的安全水平。此外，施工船舶在进入施工现场前，船东和安全主管应共同检查船舶的安全水平，对船舶的安全证书、船舶消防救援设备是否齐全进行确认，判定船员健康情况是否符合入场要求，船只内是否存在临时用电违规等情况，从而尽可能减少会危及到施工安全风险的因素，如果在检查过程中发现了危险因素则要求船东立即予以纠正，否则禁止船舶进入施工场地。

三、施工现场安全管理

（一）员工施工安全培训

安监部门是专门的安全培训组织部门，负责完成施工企业内各级安全教育工作，其主要项目是日常进行安全教育工作，并编制年度安全培训计划，并建立职工安全培训档案。此外，企业在对员工进行施工安全培训的过程中还应当做好如下工作，如新招聘施工人员的安全教育工作、培训场所调整工作、定期安全培训及特殊安全培训管理等，从而能够为企业、部门和团队实施不同安全级别的施工培训工作。

（二）具有特种施工许可证

企业主要负责人和安保管理人员应当领取“生产单位使用安全培训证书”，而特种作业人员应当持有“允许特种作业”且特种设备操作人员应当具有“特种设备操作员证书”。此外，每个施工船长、总工程师、设计负责人及现场工程师等关键技术人员都必须持有有效的订单证书。此外，安全管理部门在对特种施工许可证的所有者进行信息统计后，应当对持信息进行定期更新。同时，在业主报告审计监督清单的内容后，参与者应在施工前及时报告新的建筑工人名单（姓名+年龄+身份证号码+工作），在施工企业收到人员列表后应当将人员和文件的信息上交上级部门，以供审查。

（三）安全技术交底

施工企业在组织安全技术交底前首先需要确保参与施工队伍的技术人员在专业能力上都符合要求，并经历过相应级别的安全检测和技术考试，且对施工安全管理的重要政策、法律法规及基础知识都有清晰地了解。关于不同类型工作的安全性，施工企业需要在技术人员通过考试后颁发相应许可证，并保留相关许可证信息进行记录。另外，在每个建设项目结束时，安全管理部门都需要进行安全技术交底工作，确保施工过程中每个施工操作所涉及的安全技术都详细而全面，并对施工工作的内容、位置、运行环境及天气状况都进行信息保留，以供后期信息核对时作为安全技术交底工作的证明。

（四）安全施工计划

安全施工计划中必然会存在一系列高风险业务，因此风险识别工作就显得极为重要。因此，施工方案中的不同措施应涵盖到施工的每个环节和审批程序。这需要施工部门根据实际情况通过内部审核来执行技术安全措施。此外，为了保障施工计划的安全性，施工人员应当对出现故障的施工设备进行严格的维修，以防止伤亡等事故。施工企业在使用外包团队时，相关技术人员和专业监督人员必须定期报告且记录外包团队的施工执行情况，并由技术人员和保安人员进行计划的分析与核对。

四、海上风电施工安全管理

（一）防风防雾措施

施工船只在施工过程中为了避免风和雾的影响，应当采取必要的防风防雾措施。这需要施工单位了解施工地区的气候情况，在总结防风雾方法的同时制定风雾防护应急预案，并将防风防雾措施上交上级部门确认。此外，施工企业为了做好防风防雾工作，还应当为船舶分配一个特殊的监测系统，从而能够更加及时跟踪施工船舶的锚地、设备运行情况、气象条件及海事条件，以便在出现问题后立即通知船长异常情况。施工企业对于每艘施工船舶应逐步审查和批准夜间施工，并加强船东的管理能力，以确保船舶在异常天气下的安全。

（二）做好安全检查工作

运输船的管理工作有着很高的重要性。施工企业为了规范交通船的配置和使用情况，应当对每个进入施工平台的交通船都进行安全检查。此外，每个进入施工场地的船舶还都要持有海事管理局颁发的合格船舶证书，并在有效期内得到保证，同时还需要配备有足够的救生设施。施工船舶在进行监督和检查后，必须通知业主的安全部门，并对安全文件和船只通信数据进行复核。施工安全的应急计划应当简洁且具有可操作性，并与海洋安全、公共安全、消防安全及医疗安全等计划组织起来。在紧急安全演习结束后，施工应评估紧急演习的有效性，然后以此为基础及时修订和改进应急安全预案。

（三）建立安全监测和管理机制

施工企业为了加强对安全生产工作的領导和监督，应当组织专项检查工作。通过专项检查和安全评估，对问题负责人进行严格审查，并要求其对出现的问题进行及时整治。另外，施工单位应当定期监督并验证安全资格审批，确保施工现场的运营人员拥有企业颁发的“海上风电施工安全证书”。在此基础上，加强安全审查和问题更正，在进行春季和秋季检查时对问题提供清单和反馈。施工企业还应当建立安全监测和管理会议机制，主要包括安全委员会会议、每月安全监督会议及安全特别分析会议等。这些会议能够对不同类型的不安全事件进行分类分析，并遵守相应级别事件最新要求的报告流程，以获得良好的安全管理效果。

（四）安全生产标准化系统

施工企业在设置安全生产的标准化系统时，应当借鉴国内外其他企业的先进安全管理体系，并在梳理自身现有的安全管理体系的同时努力完善海上风电防护管理系统。例如，企业可以对施工安全管理人员开设全面的安全管理课程，以班级为单位来安排安全管理人员的学习与进修，使其能够对设备设施情况和现场安全管理环境、安全生产开发条例、管理内容修订等方面的工作内容都有着更加清晰的了解，进而形成符合海上风能安全施工管理要求的标准系统和操作规范标准。此外，安全生产标准化系统还应当包括有个人防护装备规范配置，以确保安全生产标准化系统真正达到了预期的效果。

五、结语

近年来，我国海上风电工程的建设工作明显提速，考虑到海上设施的施工工艺和作业环境都与陆地不同，因此对安全管理工作提出了新的要求。本文对海上风电施工的安全管理进行了分析，在考虑到海上风电施工特点的基础上，结合笔者对现场安全管理内容的理解，重点了抓住人员、设备、环境及管理等四个方面内容，以确保海上风电安全稳定，并确保施工风险可控。

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