国企工会工作在维护职工合法权益中的作用及模式研究

冯诗淇

摘 要：国有企业在建设并完善市场经济体制的工作中，一直都扮演着先行者的角色。这就意味着国有企业面临的利益风险更大。本文研究职工合法权益包含的主要内容，从员工知情权、参与改革事务两方面入手进行总结，探究国企工会工作在维护职工合法权益中所能发挥的作用，讨论国企工会如何创建科学有效的模式维护职工合法权益。

关键词：员工知情权;企业改革;PDCA闭环管理

一、引言

在长期的发展中，广大职工群众把企业工会看做是代表党委向职工传递爱心的组织。年终岁末是工会工作的高峰期，工会工作人员需前往基层拜访。但是这种工作形式所发挥的作用是有限的。新时期，企业发展对工会的职责有更高的要求。经济转型期间，保护职工的合法权益非常重要，这会导致很多不稳定因素的产生，本文对国企工会工作在维护职工合法权益中的作用及模式相关内容展开研究。

二、职工合法权益包含的主要内容

（一）员工知情权涉及到的内容

目前，很多企业都坚持推行厂务公开，需要公开与职工利益有关的信息、党风廉政建设相关内容。公开的信息内容还会继续延伸，会逐渐全面覆盖企业生产经营、内部管理、改革发展等领域。企业内的职工有权得知这些信息。相关条例明确企业需要向职工公布的消息，主要涉及四个方面，一是企业的重大决策，涉及到改革相关事项，员工的革职和留用;二有关企业的生产经营和管理，财务部门的预算和决算业务，大额资金的使用情况;三是与员工切身利益有关的事项，包括薪酬分配、奖金分配、业务能力提升及培训计划;四是涉及到企业领导班子建设和党风建设相关问题。把企业负责人职务消费情况公开在厂务会议中，要做到定期公布，同时也要做到在适当的范围内公布，职工对此有民主监督的权利[1]。

（二）职工有参与改革事务的权利

相关研究者面向国企职工展开调查研究，在国企改制重组的工作中，很大一部分职工对此表示赞成，有超过半数的职工认为企业的改革基本上获得成功。值得注意的是一些员工认为自己当家做主的权利没有得到有效发挥。把现代企业制度应用在公有制企业中更为合适，要实现的关键目标是满足职工的改革参与权。要想有效维护职工的合法权益，就应该加强民主管理。使职代会的权利职能获得改善，使职工的改革参与权获得保障，实现这一目标要严格按照法律的程序进行。企业所发生的重大事项包括制度改革、企业重组、破产兼并及产权转让。在制定某一制度之前，向员工征求意见很有必要。另外，在制定相关制度的过程中，也应该广泛征求职工意见，员工积极参与其中，在制定完成后要严格执行职代会审议的步骤，保证最终制定的制度是所有职工都满意的。

三、国企工会工作在维护职工合法权益中所能发挥的作用

（一）保护职工对重大事件的知情权

企业内部有着不同的结构层次。在不同的结构层次中，企业内管理人员的责任分工也非常明确。展开信息发布工作，应该坚持由上至下的原则。同时，这也恰恰说明企业的职工在获得企业发布的消息时，需要等待结构层次的传递，要遵循企业的职能结构。实现这一目标，企业工会要积极与企业内管理层的员工直接沟通，从而获得与企业有关的重要消息，然后再把这些消息传递给员工。国有企业工会组织与传统工会组织相比，二者的工作特点有很大差别。工会不仅可以让企业实现信息的从上至下传递，还要在结构上做到从上到下进行考虑。这充分说明，企业的工会组织能实现对企业职工权利的有效保护。

（二）保证员工能充分参与到企业改革事项中

工会所发挥的作用是把企业和职工群众联系起来，企业改革各项制度，需要依赖于工会组织，也要为支持工会组织的各项工作创造条件，保证工会能全程参与。在源头上参与方案制定工作，职工把自己的意见充分表达出来，工会要充分听取相关意见。组织好职带会审议，严格执行民主程序。良好完成职工的分流工作，并进一步做好安置和帮扶工作。工会在这其中发挥的作用十分明显，有重要的意义。

（三）工会在保证改革成果分享权中发挥一定作用

中国坚持社会主义制度，在建设社会主义的过程中，国有企业应该意识到职工对自身所获得的物质有一定追求。但是从长期的发展情况来看，国有企业在此方面还不够重视。在此方面国有企业的工会能发挥一定作用，需要从三方面入手。首先，工会要为职工的合法利益提出诉求;其次，工会自身要承担起联系管理层和基层的责任;最后，工会要有效化解职工内部获取的利益不够平衡的问题。企业内部长期存在着一种平均主义，而且这一思想对员工产生的影响非常深刻。这是导致企业员工内部产生矛盾的主要原因。当职工之间出现了利益矛盾，职工工会应该及时出面干预，并实施有效的调整手段。从实践情况来看，企业工会需要解决很多障碍，而且解决这些障碍有一定难度。工会负责人的职业风险是导致这一问题出现的主要原因。

四、国企工会创建科学有效的模式维护职工合法权益

（一）贯彻落实PDCA闭环管理模式

运用PDCA闭环管理模式，获得良好的基层响应效果。工会要积极组织基层职工学习相关的法律法规，也要不断强化各级职工的维权意识。在实地调研工作中，企业工会要深入基层群众，全面深入了解基层分会对实际情况的反映。做好相关调查工作，全面掌握职工在维权过程中需要的证据，同时也要准备好维权工作中可能会用到的法律法规[2]。维权工作要分类进行，符合不同情况的实际要求。做好整改反馈工作，在维护职工权利的过程中，要定期把维权工作的进展情况反馈给职工，对员工享有的权利和义务加以明确，在此基础上相应做好配合工作。在完成维权工作后，需展开后续评价，安排专人调查维权措施实施的效果，在此基础上确定本次工作有哪些部分还需要进一步完善，保证职工的满意度能够不断获得提升。

（二）丰富工会的服务内容，积极构建事前维权制度

在实际服务中，工会不仅具备答复、法律帮助职能，还应该充分把工会的协调作用发挥出来，对工会内部成员的纠纷和矛盾问题加以有效调节。实现对服务内容的进一步扩展，不断延伸各种服务方法。在劳动争议纠纷中，企业发挥的是仲裁作用，使企业职工的劳动权益获得保障。工会内部人员应该树立维权服务理念，不仅要保障企业职工的合法劳动权益，还要在实际的服务内容中加入其他的权益内容，使工会为企业内的职工提供一站式服务。展开维权服务工作，要坚持创造企业和职工之间的和谐关系，保证各项劳动活动都能在和谐的氛围中进行，实现对职工主权的有效维护。在实际工作中，工会工作人员要积极展开职工代表大会活动，构建厂务平等局面。建立事前维权机制，监督职工合法权利的监督情况，使职工的民主权利获得保障。工會应该建立事前安全防范机制，制定完善的风险预警机制。另外，建立矛盾排查机制也很有必要。把领导所具备的职能与各项机制有效结合，充分发挥工会的维权作用，真正将工会的各项服务职能落到实处。

（三）建立和谐的会议制度，优化企业内部的利益格局

虽然时代环境在不断变化，但是很多国有企业仍然坚持使用“鞍钢宪法”，发挥工会的实际作用，仍然可以达成本质宗旨。总结已有的工作经验，“鞍钢宪法”依然是一项重要的建议。职工在参与的过程中，所运用的各种改革优化方式也是有效的。工会组织在其中发挥很关键的作用，所发挥的作用体现在意见整理分类工作中，且实现系统化的管理很有必要。所获得的意见要传达给上层决策管理人员。对于企业内的部门来说，应实现协同合作。明确生产利润指标，紧紧围绕这一生产指标，严格执行和谐的会议制度。协调不同部门之间的利益纠纷，消除各项事件中的争议点，满足企业职工的合法诉求[3]。从当前的形式来看，国有企业工会在此方面所发挥的成效还十分有限，在未来的工作中需要对此加以有效改善。实现对利益格局的有效调整和优化，要从企业现有体制入手。在落实这一举措的过程中，很有可能导致企业员工的合法利益受到侵害。二十世纪末期，一些国有企业在改革重组的过程中，有一些操作是不正当的，发生了很多有不利影响的事件。针对员工的上访诉求，工会组织为了企业内的成员能够达成共识，充分掌握书面或者是面谈的方式，从而有效降低企业在改革过程中出现风险问题的可能性。

五、结语

国企工会工作在维护职工合法权益中所能发挥的作用体现在三方面：保护职工对重大事件的知情权;保证员工能充分参与到企业改革事项中;工会在保证改革成果分享权中发挥一定作用。国企工会创建科学有效的模式维护职工合法权益，要贯彻落实PDCA闭环管理模式，丰富工会的服务内容，积极构建事前维权制度，建立和谐的会议制度，优化企业内部的利益格局。

参考文献：

[1]左良燕.关于深化国企改革中维护职工合法权益的思考[J].现代国企研究，2019（6）.

[2]胡止水.坚持和促进社会公平正义 维护职工合法权益[J].中国工运，2019（2）.

[3]代婉婷.论国企工会工作在维护职工合法权益中的作用及模式[J].现代国企研究，2017（20）.