破难攻坚三十六计

发布者 青海省委组织部

亮 点 助推两新组织党建工作提质增效

举 措

为夯实青海省两新组织党建基础，促使党建工作与两新组织管理生产经营互促共进，全省各级两新工委积极为两新组织党组织搭平台、畅渠道、育人才、办实事，助推全省两新组织党建工作提质增效。

搭平台，强化政治引领。组织开展“缅怀先烈、不忘初心、牢记使命”清明节主题纪念、“听党话、感党恩、跟党走”主题党日、“红色引领·助力村集体经济破零工程”等一系列特色党建活动，进一步强化对各级各类两新组织的政治引领，引导两新组织广大党员及职工群众树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打牢抓党建促发展的思想基础。

畅渠道，建立健全机制。建立两新组织生产经营状况定期了解、意见建议直通车制度，及时了解两新组织生产经营状况及遇到的实际困难，主动为两新组织出点子、谋思路、解难题，帮助两新组织健康稳定发展。建立直接联系点制度，通过直接联系一批两新组织党组织，帮助两新组织党组织建阵地、强队伍、提能力，助推两新组织党建晋位升级。

育人才，狠抓队伍建设。采取省市示范培训、县市区普遍轮训的方式，先后举办两新组织高级管理人才、党组织书记、党办主任、入党积极分子等各类培训班，切实强化两新组织负责人抓党建促发展的能力和提高两新组织党务干部的政治素质、能力素质、业务素质，不断提升两新组织党建水平。

办实事，提高服务质量。组织开展走访慰问生活困难党员、老党员等特殊困难群体活动，让每位困难党员切实感受到党组织的温暖。扎实开展为两新组织党组织购买配发支部工作手册、党建工具书、党建报刊杂志，送去精品党课，为党员赠送党员手册和党员徽章的“六送”活动。选派3151名政治素质过硬、热爱和熟悉党务工作的党建工作指导员分赴各级各类两新组织开展党建指导工作，确保两新组织党建工作高质量发展。

发布者 陕西省安康市汉阴县委组织部

亮 点 “三联三解”破解小微企业覆盖难

举 措

今年初以来，陕西省安康市汉阴县积极探索“组织联设、阵地联用、经费联筹”做法，着力破解小微企业组织覆盖难、活动开展难、经费保障难等问题，扎实推进小微企业“两个覆盖”。

组织联设，破解组织覆盖难。今年初以来，汉阴在非公企业和社会组织中开展了“两个覆盖”专项行动，对全县非公企业和社会组织运营情况、职工队伍情况、党员队伍情况、出资人情况、建立党组织情况进行全面摸底，做到了“五个清楚”。

在专项行动中，该县还以镇、主管部门为基本单位建立了全县非公企业和社会组织党组织动态数据库，定期对全县非公企业和社会组织党建工作进行分析研判，一旦非公企业和社会组织党员人数达3名，就从联合党组织中划出，单独组建党组织。据了解，截至去年11月，该县共新建非公和社会组织党组织3个，覆盖企业14家，新建小微企业党组织2个。

阵地联用，破解活动开展难。针对小微企业规模较小、阵地有限等问题，近年来，该县依托非公和社会组织党群服务中心、党员活动中心等党建资源，探索开展联合主题党日，组织区域内小微企业党员集中上党课、开展志愿服务活动，推动“三会一课”、主题党日、民主评议等组织生活制度落实。

“七一”前夕，该县非公党工委、经贸局党委、辖区内10余个非公企业和社会组织党组织联合开展了“庆七一·颂党恩”，与汉阴庆华公司全体党员一起重温入党誓词、上专题党课、参观党建示范点等，不仅增进了不同领域、不同支部党员之间的交流互动，也增加了组织生活的吸引力和参与度。

经费联筹，破解经费保障难。近年来，汉阴县按照“党费返、财政拨、定向奖、税前支”等多种方式，联合筹措非公和社会组织党组织党建经费，解决非公企业党组织尤其是联合党支部党建阵地建设、党内活动开展等经费不足的问题。

发布者 浙江省绍兴市委两新工委

亮 点 选派企业高管到经济部门挂职

举 措

绍兴市深入贯彻落实“三服务”活动要求，聚焦聚力“稳企业强服务”，推动企业高管到市县经济部门挂职“政企联络专员”。首批41名专员已于4月1日全部到位，时间2个月。第二批选派安排在8月1日到9月30日。

明确条件强自愿。市委组织部、市委两新工委专门发文部署，明确将思想政治素质好、年龄45周岁以下、有到机关部门挂职意愿作为选派基本条件，鼓励企业出资人、新生代企业家和企业高管，特别是“五星双强”和市级双管企业高管积极参与。通过微信公众号、青年企业家协会、驻企服务员等渠道进行广泛宣传和摸底摸排，首次申报意向人员多达60余人，远超计划数30人。

双向选择强对口。坚持“自愿志愿”原则，充分尊重企业高管挂职意愿，高度匹配意向挂职岗位。市县两级经信、商务等两新工委委员单位敞开大门，联合推出41个挂职岗位，与选派人员进行双向互选。根据企业实际需求，挂职单位还拓展到了生态环境局等部门。全市选派的41名专员中，30岁以下的20人、国外留学背景的17人、研究生以上学历的8人，都确保了专业对口、人岗相适。

结对帮扶强互动。促进政企交流沟通，实行挂职部门分管领导和中层正职与挂职人员结对帮带制度，帮助挂职人员尽快熟悉单位情况和政策业务。主要领导定期开展谈心谈话，及时了解思想动态和意见建议，帮助解企业具体问题困难。同时，将挂职人员纳入机关统一管理，全面参加挂职单位集体活动，挂职的党员同志，还要一同参加“三会一课”、支部主题党日活动等。对思想政治素质好、表现优秀的挂职人员，积极引导他们向党组织靠拢。

提升素质强信心。有针对性地安排挂职人员参与中心工作，赋予相应的职责，承担相应的工作，让企业高管转换角色，以“换位”的方式、主人翁的姿态体验、学习政府管理模式，深入了解行业主管部门对企业监管的职能和措施，见证并参与政策从提案、制定到落实的全过程，提高自身能力，开阔发展视野。引导挂职人员坚定政治立场，增强纪律观念和规矩意识，进一步增强企业对党和政府的信任以及对经济转型发展的信心，推动企业高质量发展。

发布者 云南省楚雄州委组织部、州委两新工委

亮 点 “六抓六强化”推进两新党建全面进步

举 措

楚雄州突出“六抓六强化”着力规范两新组织党组织建设、提升服务水平、激发作用发挥，两新组织党建工作不断提质增效。

抓机制创新，强化主体责任。健全完善沟通协调、直接联系等6项制度完善工委运行机制，明确30个委员单位职责；依托民政、司法、教育、体育等10个州级重点行业部门在全省率先建立两新组织行业党组织；完善乡镇兜底机制，10个县市中心镇和部分两新组织数量较多的乡镇按要求配备专兼职人员。

抓两个覆盖，强化政治功能。2018年全州非公企业和社会组织党组织覆盖率分别从2016年初的4.1%、5.7%提升到73.38%、79.43%，党的工作覆盖率达到100%。选派2285名党建工作指导员，覆盖两新组织6617户，实现了未建立党组织的两新组织选派全覆盖。

抓重点任务，强化质量意识。以“规范化”为抓手提高支部工作质量，以信息平台建设为重点提高“小个专”党建质量，以园区为龙头提高园区党建质量，以“六个一”措施为抓手提高社会组织行业党建质量，以制度规范为重点提高组织生活质量。

抓典型培树，强化示范引领。命名30个第一批州级两新组织党建工作示范点，12个两新组织党组织被列为拟创建“省级两新组织党建工作示范点”的党组织，其中，摩尔农庄公司党支部被授予“全国先进基层党组织”，云南精益律师事务所党支部被推荐为“全国律师行业党建工作示范点”。

抓投入保障，强化基层基础。多渠道筹措两新组织党建工作经费，全州落实两新组织党组织工作经费1645.22万元。建成两新组织党组织活动场所1684个、党群活动服务中心48个。通过开展“万名党员进党校”、两新组织党组织书记论坛等方式，强化两新组织队伍建设。

抓考核督查，强化责任落实。采取随机调研、综合督查等方式开展2次调研督查，强化跟踪问效，及时发现和整改问题。全覆盖开展述评，在云南省率先组织开展10县市委两新组织工委书记、3个省级园区党（工）委书记和10个州级行业党组织书记抓两新组织党建专项述职评议。

发布者 浙江省嘉兴市桐乡市委组织部

亮 点 “两新红管家”助推企业“双强”

举 措

桐乡市紧扣全省组织部长会议上“两新组织党建要紧扣稳企业、强服务”要求，结合“三服务”活动开展，坚持党建引领、部门联动，建立“两新红管家”组团服务机制，积极发挥涉企部门职能作用，为企业提供精准化、常态化服务，助推企业高质量发展。2019年初以来，全市党员干部共走访企业5834家，收集涉企问题和困难533个，现场解决387个。

组建“红管家”队伍，抓牢党建“要事”。以涉企部门党员、业务骨干为主体，建立“两新红管家”队伍，制定落实“非公企业和社会组织数清、党组织数清、群团组织数清、党员人数清、党建工作指导员数清、从业人数清”“六清”目标要求，由“红管家”通过走访调查、上门服务等方式，深入企业排摸党建情况，认真开展指导一次党建工作、检查一次支部手册、普及一次党务知识、宣传一次惠企政策、聆听一次企业心声“五个一”行动，夯实企业党建基础。对建立党支部、党建基础好的企业在培育诚信企业、信用示范企业、高新技术企业等工作中予以优先考虑、重点培养，助推企业“党建强、发展强”。

集聚部门力量，解决发展“难事”。围绕全市“七大行动”、深化供给侧结构性改革、“最多跑一次”改革等中心重点工作，立足涉企部门工作职能，深入开展专项服务，解决企业发展中的“瓶颈问题”，助力企业“轻装上阵”。如，国网桐乡市供电公司创新综合能源服务模式，促成全省首笔“能源贷”落户桐乡企业，帮助浙江同辉纺织股份有限公司以按月等额本息支付方式替代一次性购置用电设备，大大减轻企业资金压力。

强化结对服务，解决经营“琐事”。全面深化“两新红管家”组团式服务，将崇福镇作为首发站，由镇党委聘任40余名税务和市场监管党员干部作为两新组织“红管家”，与68家两新党组织签订结对协议，为企业提供政策咨询、企情办理等常态化惠企服务，为企业发展献计献策。

发布者 广西壮族自治区梧州市万秀区委组织部

亮 点 开启“红帆引航”工程

举 措

近年来，万秀区在非公企业领域创新开展“红帆引航”工程，以团队服务为切入点，以队伍建设为着力点，以示范点的打造为突破点，集聚红色力量，以党建引领把好企业发展方向，助推企业高质量发展。2019年3月，“红帆引航”被评为梧州市“双十佳”党建品牌。

筑强红色阵地，把好“航船舵”。建立“两新组织+承责团队+党组织”的组织架构，统筹城区四家班子成员和各镇街、各部门的资源力量，组建10个承责团队。依托承责团队成立10个临时党委，建立10个党建工作站，指导非公企业创建“红帆引航”指导中心，实行“‘红帆引航’指导中心+引航员+红色港湾”的党建模式。定期召开非公企业党建工作联席会议，落实非公企业红色阵地示范点建设重点任务、具体措施、方法步骤、责任主体及完成时限，坚持“1+5”跟踪协调制度（一个示范点建设落实一个承责团队、一名挂钩联系区领导、一个服务单位、一名联络员和一套管理考核办法），充分激活各领域“红色细胞”，为企业经济发展提供源动力。

配强红色力量，提升“航行力”。坚持“双向进入、交叉任职”的工作思路，把企业管理层中党性强、能力强的优秀党员选配为党支部书记、委员，把懂管理、善经营的优秀党务工作者推荐进入企业经营管理层，为企业党建工作开展夯实组织保障。积极组建专职引航员和兼职引航员“两支队伍”，邀请党建指导员为专职引航员，为非公企业党支部提供党建指导及培训；将非公企业的党务专干和部分流动党员代表培养为兼职引航员。引航员通过“把生产经营骨干培养成党员，把党员生产经营骨干培养成企业管理人员”的“双培养”活动，不断配强壮大非公企业“红色力量”。

增强红色效应，立起“风向标”。以“三亮一树”为主题，以“双强六好”为目标，在非公企业开展党组织“星级化”管理和党员先锋指数管理，大力推行“两优一先”和“两范一提高”活动，设立党员示范岗、示范车间，发挥党支部书记（党员）的先锋模范作用，引导企业党员，企业业主积极投身到党建促生产活动中，真正起到红色效应。“红帆引航”工程助推非公企业以点带面创建自治区级示范点1个、市级示范点3个、城区级示范点11个，辐射带动全区72个非公企业党组织争创示范，茂圣茶业公司荣获“2018年中国茶业行业百强企业”“2018中国茶业最受消费者认可十强企业”称号，三威公司荣获“2018年广西民营企业100强”“2018年广西民营企业制造业50强”称号，联溢化工公司成功重组复产等。

发布者 浙江省杭州市拱墅区委组织部

亮 点 开展“组团共帮扶、合力促发展”活动

举 措

今年初以来，拱墅区在355家全区重点扶持培育的非公企业中开展“组团共帮扶、合力促发展”服务企业活动，帮助解决实际难题，着力实现党建和企业发展的互促双赢。

“组团走访+项目领办”瞄向精准帮扶。专门成立全区服务企业工作领导小组，根据产业规模、类型等实行组团帮扶，区委书记挂帅，区四套班子全部上阵、领衔职能部门组建“大树小巨人”企业服务团、“6+2”企业服务团、“四上”企业服务团、“主题活动”企业服务团和后勤服务团等团队，常态化开展企业走访服务。健全区委两新工委“三定三稳”工作机制，将企业发展“瓶颈题”、政策“关心题”、保障“遗留题”、竞争“担忧题”等四大题作为区委两新工委成员单位“最满意工作创建”项目，推动条线指导和分片包干相结合，重点助力双重管理非公企业双强争先。

“活动联心+群团联手”带着情感帮扶。深化“运河·思享会”活动载体，探索实行现场解题、“老板心声”、头脑风暴、共建签约、成果展示、平台直播等“六选二”自选动作，为非公企业新生代出资人、党组织书记、党员搭建常态化制度化活动交流平台。发挥党建带群建的凝心聚力作用，将工青妇等群团组织补充为区委两新工委成员单位，统筹开展“运河青年文化节”“运河巾帼大爱行动”“和谐劳动运河行动”等，组织包含思想引领类、技能培训类、群团文化类、心理关怀类等活动150余场次。

“导办帮办-审批时间”突出绩效帮扶。推出党员干部“陪你跑一次”导办服务，对办事企业实行预先帮办，企业基本实现从进入办事大厅起一小时内领取营业执照。专门组建一支民营企业专职党员服务队伍，为全区117家重点民营企业提供“一企一员”服务，实行信息定时收集、问题定期会商、进度定人跟踪、结果定效反馈“四定”机制。针对走访中企业反映的办事共性需求，全面深化投资项目前台“一窗受理、综合服务”，后台“部门协作、联审联批”的工作机制，推广运用“审批全流程80天”拱墅模式，着力营造高效政务服务环境。实现商事登记证照联办、名称核准等流程办理时间缩减一半，企业投资项目审批平均节省90天以上。

发布者 山东省胶州市委组织部

亮 点 区域化理念推动园区党建有序发展

举 措

胶州市坚持区域化理念，精准聚焦、持续发力，统筹推动各类园区党建工作科学发展，实现了党建工作与园区发展有机融合、互促共进。

理顺领导体制，构建各负其责的系统架构。市一级落实牵头主体，设立专门工作机构、配备专职人员，负责统筹谋划、宏观指导、协调推动全市园区党建工作。以园区党（工）委为领导核心，统领园区内机关、经济、社会、教卫、社区和群团等六个维度党组织，构建“一核六维”的组织架构，确保了抓实覆盖到位。镇（街道）依托成立的两新组织综合党委，夯实兜底管理职责，负责对所属园区内未明确行业系统主管党委的两新组织党组织实行兜底管理。

实施共建机制，打造内外联动的发展局面。打破园区地理界限，组织两新组织党组织分别与村（社区）、国有企业、机关事业单位等党组织开展共建，建立1000名由机关干部组成的园区服务企业经理人队伍，搭建起组织共建载体。整合辖区内活动资源和服务资源，由园区党（工）委统一签订合作协议、进行授牌，建成党群服务中心+党群服务联盟点的“1+N”共享活动平台，实现园区内活动共办、资源共享、阵地共用。以组织共建服务园区发展，充分发挥园区党组织在招才引智方面的作用。胶州经济技术开发区党工委与清华大学、中科院、中国机械科学研究总院等科研院所展开合作，重点打造了“六院双基地多中心”，先后引进“千人计划”“泰山学者”10余人。

激发内在活力，营造生机勃发的浓厚氛围。在园区选聘部分党组织书记担任两新组织综合党委轮值副书记，推行轮值制度，按照“谁轮值、谁策划、谁承办、谁冠名”的原则，在轮值期间至少组织一次党群活动，吸引园区内各类组织参与。园区党（工）委建立健全联系群众、党群议事和为民服务工作机制，建立园区党员干部“家访”、包街联户、基金救助帮扶等制度，建立市镇两级财政拨付、市管党费补助、园区自筹的园区党建经费经常性投入机制。按照组织需要、党员欢迎、职工赞成的原则，先后打造红色文艺系列、激情体育系列、党群服务系列等16项品牌活动，确保年有计划、月有安排、周有活动，推进党群活动一体化、品牌化建设。

发布者 安徽省黄山市休宁县委组织部

亮 点 构建“四力”促民营经济高质量发展

举 措

为切实加强对民营经济党建工作的领导，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为促进民营经济发展优势，黄山市休宁县出台《非公党建促民营经济高质量发展红色助力行动方案》，构建“四力”促民营经济高质量发展。

把准政治方向，保持企业发展定力。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，开展“与党一起创业、与企业共同成长”系列活动，夯实民营经济健康发展的思想基础；建立党（工）委联系点制度，指导好联系点企业组织生活会、民主评议党员等，提升非公党组织组织生活质量。

坚持服务导向，增添企业发展动力。继续落实工委委员“五联”、“休宁人才15条”和人才储备金等制度，常态化服务民营企业，帮助企业争取人才项目和资金；积极参与“融杭”，与杭州都市圈企业联合承办创业沙龙、大赛等创新创业活动，常态化开展人才、科技等要素对接。

明确问题指向，提升企业发展活力。继续做实“1+5”党建圈，通过党建圈内圈外联合开展活动，聚力打造开发区新型工业、万安服务长廊、东临溪休闲农业等6个“产业圈”；联合各群团组织结合重大节庆，组织开展劳动竞赛先进集体、青年创业人才及“三八”红旗手等系列评选活动。

树立先锋形象，增强企业发展凝聚力。依托党校、知名高校、红色教育基地等，加强党务工作者、党员培训；提高党员管理工作质量，开展“克难攻坚当先锋”行动，设立“党员示范岗”“党员责任区”，组织党员亮身份、亮职责、亮承诺。

下一步，县委组织部将通过月走访民营企业、季召开非公工委成员扩大会，定期了解各党组织“红色助力行动方案”执行情况，探索将服务民营经济健康发展情况纳入干部考核考察范围。

发布者 四川省成都市龙泉驿区委组织部

亮 点 “聚焦五力”抓党建

举 措

近年来，四川省成都市龙泉驿区以“聚焦五力”抓党建，“红色引擎”促发展，助力区域经济“稳中有进、量质双增”。

聚焦“政治领导力”，把牢园区党建“方向盘”。实行成都经开区和龙泉驿区“两块牌子、一套班子”的领导体制，成立园区党群工作部，建立园区企业综合党委；建立多部门联动的园区党建成员单位联席会议制度，推行园区党建“五个一”工作机制；研究制定《聚焦“东进”战略抓园区党建实施意见》，编制西南食品城专业市场等领域党建工作配套制度，构建“1+N”园区党建制度体系。

聚焦“组织覆盖力”，织密园区党建“组织网”。组建园区党建工作指导站，成立5大产业链党委，建立党组织293个，构建形成“园区党工委—综合党委—产业链党委—企业党组织”4级组织体系；创新开展“积分管理·星级评定”，评定三星以上党组织275个；深入开展“东进先锋·发展表率”竞进赶超行动。

聚焦“队伍先锋力”，锻造园区党建“生力军”。深入推进“头雁工程”和“雏雁计划”，培育党员企业家57名、培养书记后备人才160余名；选派43名机关干部担任园区党建指导员、121名党员博硕人才结对指导428家企业，帮助解决问题160余个；实施党员“双向培养”计划。

聚焦“要素保障力”，强化园区党建“硬投入”。将园区党建经费纳入区级财政预算，对园区党组织采取税前列支、党费返还予以补助，年均投入园区党建经费400余万元、累计达2400余万元；深入实施“人才百千万”工程，培养国家级技能大师李兵等中高级技能人才12万人；打造龙泉党建云平台，建立园区党建“10分钟服务圈”36个。

聚焦“发展推动力”，激活园区党建“新动能”。筹建产业园区党建学院，开设“汽车党建家”服务驿站，选派法律、税务等专业人员组建专家团，为780余家企业提供定制服务150余次；举办民营企业党建论坛，组建“党员先锋队”200余支，开展“党旗飘飘进企业”“我为企业献一策”等活动1500余场；建立领导干部、机关部门、城乡社区党组织联系企业促发展机制，推动110余名领导干部、48个区级部门、153个城乡社区党组织与企业结对共建，帮助企业解决产业用地、安全生产等难题120余个。