市场经济下的城市建设发展
——以四川为例

马浩浩

（陕西国际商贸学院医药学院，西安 710000）

随着我国市场经济的逐步完善，各地区的经济发展步伐也在不断加快，我国的城市建设发展呈现出了前所未有的繁荣景象，近二十年来许多城市建设的速度超过中国历史上任何一个时期。然而城市建设在不断改善城市面貌、改善人类生活工作环境的同时，建设速度加快、论证工作比较仓促，导致决策不科学、不严谨，最终使城市建设工作出现许多类似于重复建设、破坏环境、损害公众利益等问题。在社会主义市场经济条件下，如何加强城市的建设与发展成为当前急需研究和解决的问题。本文以四川省为例，探讨了其在城市建设发展过程中存在的问题，并提出了相应的解决对策、措施，借以促进四川省城市的建设与发展。

一、其城市建设发展中存在的问题

（一）政府缺乏全方位规划

当今全国各地掀起城市建设的浪潮，四川省也紧随时代脚步，然而其在城市建设过程中，因为缺乏全方位规划而产生众多问题。首先，部分领导为了政绩，大搞不切实际的“形象工程”，超过国家公布的建设标准和批准规划确定的建设规模，严重超越自身的经济承受能力，不讲投资效益，大建行政中心、豪华办公楼、欧化建筑、大广场、宽马路、中央商务区等“形象工程”、“政绩工程”。此外，在四川每个城市经常可以看到“马路拉链”的现象，这都是缺乏合理规划导致的。其次，没有充分发挥城市建设规划的综合调控作用，“领导一换，规划重来”、“换一届政府换一张规划”的现象比较突出。按领导意志急功近利地调整规划，规划赶不上变化。

（二）缺乏相关的人力资源

各行各业的发展都需要人才，城市的发展与建设，人才更是关键。四川地处我国西南边区，土地面积大，从目前来看，四川已基本形成了人力资源分布多元化、配置市场化的格局，人力资源建设取得了良好效果，人力资源的规模和整体素质在不断壮大提高。

（三）城市建设意识弱，缺乏一定的文化环境

对四川省成都市某一社区的居民进行调查，调查结果显示有5%的居民认为城市的建设和发展与他们自身没有关系，甚至有2%的居民认为其居住区域的文化情况或环境的卫生状况好坏无所谓。这个调查结果可以反映出市民缺乏一定的环境建设发展的意识，缺乏相关的文化环境。居民对自身周围的环境尚且不关心，在这种情况下，更不用说拥有城市的建设发展意识了。

二、完善相关问题的对策与措施

（一）发挥政府城市建设规划的龙头作用

城市建设规划工作包括规划编制、审批和实施管理3 个方面，编制是基础，实施管理是重点和核心。如果不抓好规划的实施，就不能实现规划目标和任务，不能落实城市发展规划和布局，达不到规划指标，也就不能起到规划应有的宏观调控作用。我们应当认识到对城市的保护不是不让建设，而是要在更高水平上的发展和更高层次上的合理作用。

（二）建立完善城市建设发展体系

企业是城市建设发展过程中促进城市建设发展主体的主要部分，因此增强企业核心技术攻关能力，加快企业体制改革与创新，培育出具有优势能力的企业对于四川省城市建设发展有着积极的、不可估量的作用。此外，应注重形成企业技术动力机制构筑城市产业集群，从而促使集群建设并使企业发挥出更大的建设潜力。

（三）建设多层次的城市建设发展人力资源

四川省在城市建设发展过程中，需要结合自身城市经济发展与产业结构的需求，加大对教育方面的投资，积极培养本土人才。在此过程中，也要注重对外人才的引进，改善人才待遇环境等条件，促使人才内流量超过外流数量。实施全面可持续多层次的人力资源战略，对于提升四川省的人力资源水平，改善人力资源质量意义重大。

（四）积极完善四川城市中的文化环境

积极完善四川城市中的文化环境就是要面向广大民众，特别是青少年，有针对性地开展科学普及，提升城乡居民的科学文化素质，建立完善专业化场馆如文化场馆、科普教育基地等，构建和谐的城市文化。此外需要进一步实施提升全民科学素质行动计划等项目的投入。因此，要积极营造城市文化中的激励、保障创造发明和宽容失败的氛围，促进科技知识与人文的真正融合。所以在此过程中要大力培育企业家精神、团队精神、合作精神，倡导敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功、力戒浮躁的创新文化，使全社会理解认识城市建设发展中的文化建设的重要性，为四川城市的建设提供内在的推动力。

结 语

城市是我们大家共同的城市，城市的建设与发展需要我们大家的共同努力。本文在介绍了四川省城市建设发展过程中存在的问题的基础上，从发挥政府城市建设规划的龙头作用、建立完善城市建设发展体系、建设多层次的城市建设发展人力资源以及积极完善四川城市中的文化环境四个角度提出了促进四川城市建设发展的具体对策、措施，希望能够为四川的城市建设发展提供一定的理论依据，促进四川省城市的建设与发展。