浅谈党内监督机制存在的问题及对策

黄雪

摘 要：随着习近平总书记提出新时代中国特色社会主义思想，党内监督就显得尤为重要。做好党内监督工作，能够更好地贯彻为人民服务的根本宗旨，推动我党建设的良好发展。但随着时代的发展，党内监督机制还存在着不够完善等问题，需要相关机构对其作出优化，积极进取，开拓创新，从而使党内监督工作能够顺利开展。本文就党内监督机制存在的问题及相应对策进行探讨。

关键词：党内监督;机制;问题;对策

习近平总书记在十八届六中全会上指出：“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。”因此，我党应当立足于自身根基不动摇，在做好党的相关建设基础上，明确认识到党内监督的重要作用，并坚定不移地贯彻习近平总书记的指导方针，完善党内监督机制，切实做好党内监督工作。

一、党内监督机制的积极作用

（一）确保了党内工作的良好运行

习近平总书记曾对我党工作进行了相关指导，他认为我们要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党。从建党以来，我党一直具备较为明确的权利结构与较为清晰的运作逻辑，党内每一位党员都具有相应的权力，并且自觉服从于党的领导，工作目标也显得清晰明确，同时，党内干部领导职权更大，对党内工作的良好运行起到了决定性的作用，而此时党内监督机制的存在，则能够让党内干部领导所拥有的职权能够按照相应的规章制度合理发挥，进而确保党内工作的良好运行。

（二）保障了党内纪律系统的严格执行

党内纪律建设的成效取决于党内监督机制的运行效果，当党内监督在制度、思想以及组织方面拥有着厚实的基础时，党内纪律系统就会显得更加严明，进而能够有效运作。近年来，我党对党内监督较为重视，严格遵循从严治党的根本原则，合理分配党员的监督职能，让整个党内监督更有条理性，从而能够保障党内纪律系统的严格执行。

二、党内监督机制存在的问题

（一）党内监督结构功能趋于弱化

在党内监督机制汇总，监督与职权分配相互联系，党代会对党委会进行监察与督促，而党委会又对常委会进行监察与督促。但在党内监督机制运行的过程中，分配职权的干部领导与使用职权的干部领导具备着一定的差异性，从而导致相关监督机构在执行过程中权力更为集中，党内监督结构功能并不能完全发挥，监督意愿的积极性将会被大幅减弱，监督的效果受到了较大的影响。同时，党的最高权力部门因五年一次召开党代会惯例而很难拥有实权，无法实施经常性监督，党委受到党代会监督的有效性便大打折扣。

（二）党内联动监督机制存在阻滞

党内监督机制的顺利运行不但需要内外部力量的推动，还需要建立联动监督机制，即除了内外部力量之外的监督力量，这一力量主要来源于对现有的监督机构进行有效的整合，让其能够相互协调，合力进行党内监督。但目前联动监督机制也存在着一定的问题，主要包括以下几点：第一，党内监督的相关法律法规还不够完善，随着我国经济的飞速发展，相关法律法规也应当与时俱进，根据时代特点及时进行创新[1]。目前依旧沿用着传统的法律法规，导致在联动监督时的法律依据不够充分，无法让广大党员信服。第二，广大党员及群众的实际建议没有得到有关部门的高度重视，这就造成了联动监督无法取得合理的成效，久而久之，人民群众及社会舆论对监督工作就会产生懈怠，无形之中加大了党内监督的难度，降低了党内监督的效率。第三，联动监督机制在整合时不够协调，各监督机构未能起到互补的作用，使得党内监督未能形成一加一大于二的效果，对党内监督的效率有着不利的影响。

（三）党内监督机制缺乏保障

1.监督风险未能有效把控

对于党内监督工作来说，除了要在开展党内事务期间对党员领导干部进行合理的监督，还要对监督过程中可能出现的风险进行合理把控，从源头控制风险的产生，将不良思想扼杀在摇篮之中。但目前随着改革开放的深入，一些较为复杂的思想观念也动摇着部分党员领导干部的人生观、价值观、世界观，让他们过于看重自身的权力，极易出现以权谋私的现象。这类党员领导干部在理想与利益、奉献与索取、整体与局部、精神与物质间，出现党群关系的裂缝[2]。在党内监督机制中，对于一些违反党的相关法律法规行为具有严格的惩戒机制，但对于可能出现的监督风险并未构建合理的预案，这就导致了整个党内监督工作量较大，所需要耗费的人力物力成本也相对增长，对党内监督工作的顺利开展有着不利的作用。

2.监督机制出现失衡的现象

世间万物皆系于一线之上，这个线是一种平衡线，就如同中国传统文化中的太极文化，亦刚亦柔才能够充分发挥其作用。而党内监督机制也是一样，需要内外部力量处于平衡，才能起到相应的推动作用。内部力量即是党的主流意识形态，能够推动党员领导干部坚决贯彻廉洁奉公的思想，让党内监督能够起到有效的作用。但是受到不良风气及舆论压力等外部力量的影响，有的党员容易与人民群众脱离联系，自成一派[3]。究其原因，推动党内監督机制的外部力量，诸如人民群众、各民主党派及舆论等公开监督机制，未能起到合理的监督作用，让整个监督机制失去平衡性，从而给党和国家造成不可挽回的损失。在目前我党的主流意识形态是端正的，主要是人民群众及社会等公开监督机制未能良好运行，未能对党员及领导干部造成一定的社会压力，很容易因为监督不当诱发各类不良现象的发生。

三、解决党内监督机制问题的对策

（一）做好党内监督的相关职权分配

应当充分发挥党内监督机制结构上的优势，做好党内监督的相关职权分配，使党内所有成员的监督权力更为明确，并能够清楚认识到自身所具备的监督责任意识。同时要理顺相关的监督体制，首先要加强党代会对于党委的监督实践。党代会是我党监督管理的领头者，要在同级别的党组织中做好模范带头作用，切实提升党内民主水平，做好党内民主决策，确保党内凝聚力的稳定，进而让党内监督能够顺利开展。其次，要明确全委会与常委会之间的监督关系，并充分认识到其职权分配的权利，划清这两者各自的职权范围。全委会有自己的职责权，常委会亦然，各自要履行好自己范围内的职责权[4]。所以，应明确划清职责，严格遵守党章，切实以章办事，按既定程序工作，不然监督权有可能沦为形式主义。

（二）完善监督机制的相应法律法规

随着时代的发展，党内监督相关的法律法规也应当根据时代发展特点进行完善，制定出监督机构的工作条例，对党内监督机构权责、权力、被领导与领导的关系，做出具体的明确的规定，让党内监督机制在运行时有法可依，有章可循，也能够让全党人员所信服。同时对监督机构应当做出有效的整合，使联动监督机制能够充分发挥其作用，让其处于一种有机协调的态势之中，当党内监督工作出现疲软之时，联动监督机制能够有效地引导与刺激其工作动力;而当党内监督工作用力过猛之时，通过联动监督机制的协调作用，能够让党内监督机制处于一种平衡的状态，从而有效推进党内监督工作的顺利开展。

（三）有效把控监督风险，平衡监督机制

在党内监督过程中，对可能出现的监督风险，应当建立相应的管理预案，并且从源头肃清党内风气，最大化地减少监督风险的产生[5]。同时，针对难以避免的监督风险，要及时减少其对我党发展的损害，减少其对我党凝聚力的影响，对党内成员应当定期进行思想指导，让其学习习近平总书记的相关指导方针，避免监督风险对党内成员思想观念的破坏。对于公开监督力量失衡的问题，党组织应当重视公开监督工作，对人民群众的监督意见要根据实际情况进行妥善处理，确保内外部力量的有效结合。同时在外部力量中，舆论监督发挥着重要的作用。一般来说，当舆论监督发现了党内领导干部的某些问题时，能够通过互联网等媒介进行曝光，对损害人民群众切身利益的党内领导干部容易形成社会舆论的压力，这样一来，这类领导干部能够得到严厉的惩戒，剩余成员也能够从该事件中自省，从而树立良好的监督风气。

四、结语

党内监督是党内不同层次，不同组织，不同人员自身和相互间以党规党法、党的政策、国家法律为依据所进行的监督指导。完善的党内监督机制对我党的良性发展有着较强的推动作用，因此党组织应當增强党内监督意识，做好党内监督责任分配;对公开监督机制加以平衡，提高舆论监督的作用;完善党内监督相关的法律法规，做好监督机构的力量整合。这样一来，党内监督机制能够充分发挥其作用，从而促进我党树立严肃端正的良好风气。

参考文献

[1] 谢俊，徐岩.新时代开创党内监督新局面的实践路径[J].重庆社会科学，2019（05）：34-42.

[2] 邢乐勤，周萍.马克思主义党内监督思想的创新与发展[J].观察与思考，2019（04）：41-50.

[3] 邓罗娜.党内监督的优势与实现路径探析[J].江西电力职业技术学院学报，2019，32（01）：158-159+161.

[4] 张新昌.党内监督体系的构建与干部工作方法的改进[J].哈尔滨师范大学社会科学学报，2019，10（01）：23-26.

[5] 李堃.新时代中国共产党党内监督科学化研究[J].苏州科技大学学报（社会科学版），2019（03）：6-9+68.