全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用

■ 门成柱（河北蔚州能源综合开发有限公司）

电力工程造价对该项目工程效益具有决定作用，加强造价管理力度，节约成本支出，提升项目工程效益，则必须着重优化全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用方案，大力加强电力工程造价审计管理工作，充分借助信息技术努力实现电力工程造价管理信息化，做好单价与费用支出审核工作，科学把握工程造价全过程管控要点，全面优化计价方案。本文将简单介绍全寿命周期造价管理内容，并分层浅谈如何优化全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用方案。

一、全寿命周期造价管理内容

对于电力工程项目来说，全寿命周期造价管理工作的基本定义是指合理确定工程造价并予以有效控制。一般情况下，电力工程造价的合理确定是在建设程序的各个阶段对电力工程项目投资估算、项目工程概算、项目工程预算造价、承包合同价格、项目工程结算价以及项目工程竣工决算价格进行合理确定。在设计电力工程建议书的过程中，造价管理人员应根据国家标准规定，编制项目工程初步投资估算方案，做好前期的造价管理工作。进入可行性研究阶段之后，造价管理人员应根据投资估算方案拟定项目造价管控机制。到了电力工程初步设计阶段后，造价管理人员应认真编制电力工程项目总概算，并将其作为电力工程造价最高限额。在施工图设计工作中，造价管理人员应按照实际情况，编制完善的施工图预算方案，并以该方案为基础进行招投标，需要注意的是，电力工程承包合同价格界定也要以施工图预算为依据。在电力工程实施阶段，不仅要根据所完成的工程量进行结算，而且要兼顾其他影响因素，像物价上涨，合理确定结算价格。

二、如何优化全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用方案

（一）加强电力工程造价审计管理工作

电力企业应重视加强电力项目设计阶段的工程造价审计力度，规范项目工程造价设计方案，精确提取之前的工程项目经济数据指标，然后，和本次项目工程设计方案相对比（例如对比施工材料造价指标、区域施工造价指标等），从而确定最合理的比价指标。其次，要加强项目工程安全系数审计工作，避免出现成本浪费问题，注意在确保项目工程质量和避免成本超支的基础上适当增加设计费用。完成初步设计概算工作后，就可以在此基础上规划施工图纸预算造价，适当降低百分点。进入项目工程投标阶段之后，必须严格审计工程造价投标文件，对文件中的数据、资料进行细致编审，认真鉴别投标文件中的数据信息对工程造价的影响，列出所占比重较大的分项单价，仔细审查合同条款，把握好与费用相关的内容，整合造价预算资料。另外，在电力工程项目施工阶段，造价管理人员必须加强该阶段的所有费用支出审计力度，依法监督施工进度款支付流程，严格审计变更工程和隐蔽工程，根据合同条款处理好工程索赔问题。

（二）科学把握工程造价管控要点

加强电力工程造价管理力度，充分把握工程造价管控要点，必须做好以下四个阶段的管控工作：

（1）在电力工程项目决策阶段，全面分析造价影响因素，制定科学的投资决策。其次，要做好项目工程的指导工作，认真分析工程决策方案的合理性，科学配置工程建设中所需要的资源，尽量降低能耗。与此同时，要做好工程造价计算工作，确保计算结果的精确度，这样方能获取更高的项目投资效益。再次，要对项目工程造价进行限额管控，禁止不必要的浪费，科学分析项目建设的可行性，确保所配置的资源能够满足后期的施工要求。另一方面，应全面搜集工程项目数据与信息，编制完善的投资估算方案，从而为后期工作提供精确的参考数据。

（2）严格把握电力工程设计阶段的造价管控要点。在此阶段，需要尽力加快限额设计的应用进度。需要注意的是，限额设计基本上囊括了项目工程设计方案的全过程管控模式，能够控制好工程造价最高额度，在实施造价管控的同时避免造价超出所设计的额度。其次，在工程项目设计阶段，造价管理人员应根据项目实际情况协同工程管理人员做好资金管理与分配工作，充分发挥所投放的每一笔资金的功效。再次，造价管理人员在实施限额设计与管控工作过程中，应该与设计师进行及时沟通，全方位了解市场上的人工成本、材料价格与设备价格，明确定额，并随时掌握市场上的价格波动，以此控制定额标准。

（3）在电力工程招投标阶段，应明确本项目的招标要求与投标要求，使招投标工作能达到系统化的标准，同时，要制定科学合理的审查标准，然后，通过合理的审查工作来规范电力工程项目招投标管理活动，做好相关测评，确保电力工程项目测评的准确性。其次，要做好电力工程项目施工图纸的审查工作，借助信息技术，对图纸进行系统性与全民性审查，使图纸能达到规范性、科学性与精确性的要求，因为图纸的准确度与工程造价估算结果的准确度密切相关。另外，造价管理人员应该协调招投标管理人员认真审核招标文件信息，在签订合同的过程中，必须附带有效依据，仔细参考电力工程项目的施工设计，确保电力工程项目招标文件信息符合标准要求。

（4）在电力工程施工阶段，造价管理人员应根据施工进度和实际状况处理好工程变更问题，避免造价失控，科学调整造价管理方案。在施工初期，应结合施工现场状况与图纸以及施工计划流程，合理规划施工进度，如果发现原来的成本预算和如今的施工预算存在偏差，就要认真分析原因，实施必要地纠正，在确保项目工程质量的基础上节约成本。

（三）实现电力工程造价管理信息化

加强电力工程造价控制力度，节省成本支出，必须顺应信息时代的发展特征，充分借助先进的信息技术，搭建电力工程造价控制管理信息平台，改善平台内部软硬件设备，运用远程技术全方位监控电力工程施工活动，及时处理监控内容所反映的问题。

（四）做好单价与费用支出审核工作

造价管理人员应根据电力工程造价结算内容做好单价审核工作，结合实际情况依次审查各种单价计算结果和定额单点，查看电力工程项目施工内容是否与施工方案以及图纸相一致，如果存在较大差异就必须立刻上报，并做好纠偏工作。其次，造价管理人员应按照标准要求做好定额单价换算工作中，全面了解施工材料、机械设备与人工作业等不同项目的支出费用，核对换算指数与换算方法的正确与否。再次，造价管理人员应根据电力工程造价管理标准方案认真审查不同种类的费用支出，以此强化造价执行力度。另外，造价管理人员应正确认知差价调整问题，在初步完成差价调整工作之后，需要对差价计算程序和相关项目进行全面审核，依次加强造价控制力度，降低成本开支。

（五）优化计价管理方案

做好电力工程造价管理工作，必须注重优化计价管理方案，根据计价工作特征，处理好计价细节问题。计价工作有四大特征，即多次性、组合性、多样性、复杂性，所谓的多次性特指因为电力工程项目施工是一个较为漫长的过程，施工阶段不尽相同，需要进行多次计价，所以决定了计价工作的多样性，简而言之，整个计价过程是由大概到细节、由浅入深、经过多次计价最后方可实现电力工程实际造价的过程。组合性则是指计价工作是由项目分部工程、分项工程、相应定额与不同费用标准组合而成的计价。多样性则是指在不同阶段计价中有不同的依据，精确度要求也各有差异，受此影响，计价方法呈现出多样性特征。复杂性是指在整个计价过程中，计价工作内容和依据不尽相同，因而，计价处理环节也具有复杂性，在计价工作中，必须根据实际内容和依据选用最佳计价模式。

三、结束语

综上所述，做好电力工程造价管理工作，必须注重加强造价管理力度，细化电力工程项目设计、项目投标和项目工程施工等不同阶段的造价审计内容；大力推进电力工程造价管理信息化，组建完善的价格信息网，做好单价与费用支出审核工作，不断优化计价管理方案。