公务员干部选拔任用制度存在的问题及完善

【摘 要】 公务员干部作为广大群众的领导者，作为与国家事业，人民生活息息相关的政策执行人，作为渗透进各行各业影响着人民生活起居的另一种程度的服务者，他们的重要性不言而喻，所以公务员干部选拔任用的考核标准及方式尤为重要。此文旨在研究公务员干部任用选拔制度存在的问题并寻求方法加以完善。

【关键词】 公务员干部 问题及完善

引 言

公务员干部选拔制度的完善与否在一定程度上决定了未来公务员干部的优秀与否，只有健全公务员干部选拔任用机制，才能使真正的人才源源不断地被输入领导阶级，实现人尽其才，才尽其用的美好愿景。因此，进一步完善和改革公务员干部选拔制度十分重要。

一、公务员干部选拔任用制度的发展

1.建国初期的发展。建国初期干部选拔任用制度在某种意义上便是变相的委任制，在干部标准上提出了“又红又专”的干部标准，以前高度集权统一的干部管理体制在逐步向部分级干部管理体制转变，实现了自上而下国家权力体系的建立，但是选举中的民主缺失忽视了人民民主权利，选拔标准中的“唯成分论”也阻碍了人才引进的道路。

2.改革开放时期的发展。改革开放以来我国公务员干部选拔制度不断革新，退休制的建立废除了传统的领导职务终身制，使得干部结构能够得到合理的配置。改革开放时期我国公务员干部选拔制度出现了公开选拔与公推直选的新兴制度形式，推进了干部选拔任用制度的公正公开化，但是在这一阶段公开公选与公推直选仅仅是处于试验阶段，还没上升到制度水平。

3.十八大以来的发展。十八大以来，中央对干部工作提出了很多新思想，在选人标准上，提出了为人服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准;在选人原则上，突出强调党管干部原则，强调发挥党组织在干部选拔中的领导和把关作用;在选人作风上，强调要对待干部公道，对干部评价公开化，使用干部公平公正，严明组织人事纪律。

二、公务员干部选拔任用制度存在的问题及原因分析

1.人才品德测评手段片面。我国干部选拔制度在时代的发展变革中不断汲取新的经验并在党的带领下逐步完善，但公务员干部任用選拔中依然存在一些隐藏的问题。现今的公务员干部选拔任用考试手段较为单一，有些地区仅通过公式化的考察标准片面化得评判应试者或是干部人员的素质水平，造成了部分官员仅靠书面知识完备便可顺利上岗，这种仅根据成绩好坏而选用人才的方式是非常盲目的，容易出现干部“有才无德”的结果。

2.选拔过程存在暗箱操作。虽然制度明确要求有关人事部门严格依照公务员干部选拔任用制度所规定的条例来履行制度内容，但仍旧存在着部分地区对公务员干部选拔任用过程的把控管理并未引起重视的情况，导致政策的执行不严不细、走形式，有些地方利用制度程序中的漏洞徇私舞弊，走后门，使得干部人员的素质水平严重下降，并且干部考核评价中“唯票唯分”的现象不仅无法为国家政府输入德才兼备的真正人才，还有可能造成贪污腐败风气的盛行。

3.考核缺乏科学性与全面性。公务员干部考核是干部工作中的一个重要环节，是建设适应改革开放和现代化建设需要的高素质执政骨干队伍的重要基础性、前置性工作。现行的选拔考试目标模式适用于一般性人才，却没有突出领导素质要求的特殊性，存在针对性、科学性的先天不足，选出“高分低能”干部的主要原因是“高能”的素质要求没有纳入考试或考核目标中，考核内容不够全面，无法对干部进行全方位科学化的考察，导致干部队伍建设失去科学性。

4.监督机制不够完备。当前我国公务员干部的选拔任用工作制度历经了几代领导人的改革已不断趋向科学规范合理，但由于领导干部选拔任用工作中监督机制的不健全，干部选拔过程中仍存在诸如带“病”提拔、任人唯亲、一把手专权等不正之风。目前，我国的干部选拔任用监督工作机制还处于初创阶段，在理论上还不成熟，在机制设计和实际执行中也存在着困惑和误区，主要表现在监督认识有偏差，监督的制度体系不完善，监督方法落后，各类监督主体的效能未能充分发挥等。

三、公务员干部选拔制度任用制度的完善对策

1.规范选人用人的程序。党的十八大报告中强调“规范干部任用提名制度”，干部选拔任用的第一道程序就是初始提名，但是初始提名这一环节在执行的过程中没有经过严格的把控，容易出现不公平不规范的现象。干部选拔任用过程需要更高的透明度，需要提高干部选拔任用的公信度，实行提名主体的多元化，广招贤才;我国行政相关组织应当加强对公务员干部选拔任用过程的监督，防微杜渐，严格按照程序选官，以发挥程序对公务员干部选拔任用的制约作用。

2.畅通“能上能下”的路径。职务职级问题是干部管理的基础，改革完善职务与职级并行制度不仅能很好的提高干部工作的积极性，还能有效解决“能上不能下”的问题。将职务与职级分开，职务高低不影响职级的上升，工作达到一定时间，即使没有高职务，依靠高职级也能有高工资高待遇，为干部提供了另一条晋升之路。

3.贯彻考核内容的科学性。公务员干部选拔任用制度中对于干部考察的相关内容已经无法顺应时代的发展，具有一定的片面性。公务员干部选拔制度要走科学化发展的道路，合理确定考试测评方式方法、优化工作流程，以岗位胜任力素质模型为基础，确定考试测评内容，完善评价方法。综合人选的分数、票数、实绩，对其品行、才能、资历与拟任职位的匹配情况进行分析，促进好中选优。

4.完善选拔监督机制。为了确保选拔监督机制的有效性，应当建立健全专门的干部监督机构，要明确监督机构系统内部的分工，使得监督机构系统中各个岗位的执行者各司其职，避免职能的重复交叉和职责权限划分不清，要整合与领导整个监督机构体系，积极进行沟通与协调，构建并完善好分工明确，结构清晰的监督系统，保证干部选拔的每个程序都得到合理的监督控制。

【参考文献】

[1] 徐永涛.把“重品行”干部选拔任用工作中[J].领导科学.2009（9）

[2] 张春福.完善干部选拔任用制度问题[J].领导科学.2013（13）：38-40

作者简介：曾涛（1995年——），男，汉族，籍贯：湖南邵阳，硕士，湘潭大学，行政管理