试论土地整治的科技创新

程杰

摘 要：随着人类文明的快速发展，传统的土地整治已不能满足当前生态文明时期对土地整治的新要求。该文基于土地整治与科技创新现状，提出了理念创新、基础研究创新、思维创新的土地整治创新思路;并且从建设创新思维的团队、加强创新平台建设、完善创新体系等方面提出了保障土地整治方法、技术与应用模式持续创新发展的措施，以期确保土地整治生态、经济、社会效益最大化。

关键词：土地整治;科技创新;技术创新

中图分类号 S28文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）21-0100-03

Abstract：With the rapid development of human civilization，the traditional land remediation has been unable to meet the new requirements for land remediation during the current ecological civilization.Therefore，based on the status quo of land remediation and technological innovation，this paper puts forward the concept innovation，basic research innovation and thinking innovation of Land renovation and innovation ideas.And pointed out that from the construction of innovative thinking team，create a spiritual platform，improve the production，learning，research，use，push the combination of innovation system and other aspects to ensure land remediation methods，technology and application of continuous innovation and development mode to ensure that land remediation ecology，Economic and social benefits are maximized.

Key words：Land remediation;Scientific and technological innovation;Technological innovation

在快速工业化和城镇化的驱动下，随着市场化、信息化、绿色化及国际化等的深入发展，我国资源环境矛盾迅速加剧，人地关系日趋紧张。土地资源的可持续利用与管理形势严峻，粮食安全和生态安全问题日益严重[1]。为了解决人类对土地资源的需求问题，土地整治孕育而生。但随着土地污染、退化、生态环境恶化等一系列问题的出现，土地整治面临着新的课题。因此，必须从保质保量提供可利用的土地资源转变为数量、质量、生态三位一体的整治目标，只有保证土地生态系统的和谐与稳定，才能实现土地资源的永续利用，土地整治科技创新正是实现这一目标的关键所在。本文从土地整治现状出发，结合科技创新的要求，提出了土地整治科技创新的思路及保障措施，为创新土地整治技术，实现土地整治由土地数量向质量和生态环境保护转变，实现土地资源的健康、生态、可持续发展提供参考。

1 土地整治与科技创新

1.1 土地整治现状 土地整治是“对低效利用、不合理利用、未利用的土地进行合理治理，对生产建设活动破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的生产活动”[2]。我国土地整治始于20世纪80年代，从单一的退化土地整理、未利用土地開发、废弃土地复垦到集“土地开发+”、“土地整理+”、“土地复垦+”的综合型整治，不仅包括了污染土地、损毁土地、退化土地、未利用土地的开发、治理、修复，还包括低标准农田的提升及建设用地的整治等。国家大力支持土地整治，据2017年《国土资源公报》数据显示，2017年总投资754.92亿元，开展并验收土地整治项目1.64万个，建设总规模162.63万hm2，新增耕地面积22.73万hm2，全国耕地面积13486.32万hm2，耕地数量得到了有效保障，基本实现了土地资源的可持续利用[3]。然而，我国还将继续大力推进城镇化建设，耕地与建设用地依然存在着土地资源紧缺的矛盾，且我国人口基数巨大，到2020年前后将面临无地者3亿人的新问题 [4]。同时，土地沙化、水土流失、土壤污染等问题依然逐年递增，可整治的耕地后备资源越来越少，在国家大力倡导“生态文明”的大环境下，以客土、平整为主要手段的传统土地整治已远不能满足新时期对土地整治的新要求。因此，土地整治行业亟待技术创新。

1.2 科技创新形势 科学技术是人类文明进步的基石和原动力，尤其是在第4次工业革命黎明之前，科学技术的作用更加凸显，将直接决定着经济的发展速度、社会的进步程度和人民的幸福指数[5]。2016年5月，召开了全国科技创新大会、中国科协第九次全国代表大会，习近平总书记正式提出要建设世界科技强国。同年，党中央、国务院颁布实施了《国家创新驱动发展战略纲要》，制定了创新驱动的战略目标、部署、任务和战略保障措施，以汇聚各方力量，全面驱动创新发展，实现中华民族的伟大复兴。同时，部署科技创新2030—重大科技项目，通过了国家实验室组建方案。2016年国务院印发了“十三五”国家科技创新规划，部署了国家科技重大专项突破方向，是国家科技创新的行动指南 [6.7]。“创新强则国运昌，创新弱则国运殆”，科技创新是当前国家发展的核心动力，是实现人民美好生活的有力杠杆。创新深入各行各业，2016年9月，国土资源部印发了《国土资源“十三五”科技创新发展规划》（以下简称《规划》），提出了“三深一土”的全新名词，即“深海”、“深空”、“深地”、“土地”，同时，明确指出以科技创新强化耕地资源保护，持续推进资源节约与高效利用，不断提高土地退化治理的技术手段，将“三深”战略跻身世界先进行列，实现土地科技水平显著提升的总体目标。2019年全国科技工作会议在北京召开，提出了深入实施创新驱动发展战略，决胜进入创新型国家行列，科技创新比以往任何一个时期都更为重要。

2 土地整治科技创新的总体思路

2.1 理念创新，目标引导 党的十八大以来，党和国家高度重视生态文明建设。从某种意义上讲，科技进步推动了生态文明的产生，生态文明建设则要求科技创新。土地整治是促进城乡统筹发展、保障国家粮食安全的重要手段，即是生态文明的建设者，但若整治不当，也可能成为生态环境的破坏者。把握土地整治科技创新，则必须以科技为支撑，以创新为核心，以生态文明为目标，用先进的土地整治基础理论，指导土地整治工程实践，积淀更加科学的理论知识，持续激发土地整治工作者的新鲜活力和动力。同时，要深刻认识土地整治的目标内涵，土地数量、质量、生态的整体性、系统性，精心谋划，协同发展;还应坚持问题导向，从土地质量退化、水土流失、土壤污染等源头防控与管制，共建生态国土[8-10]。

2.2 加强基础研究，推动科技进步 基础研究是指“认识自然现象、揭示自然规律，获取新知识、新原理、新方法的研究活动”。基础研究的重大成果一般都会突破原有理论，而产生新方法和新技术，创造新需求，促进原始性创新 [11]。在土地整治行业，加强山水田林湖草生命共同体的基础理论研究，揭示土地资源、环境、生态等的内在变化规律，是正确认识土地生态整治的基本前提;探索土体有机重构原理、土体结构变化、土体材料优化，是科学指导土地生态整治的核心理论;探明土地整治后生态环境变化机制，全面构建土地整治评价体系，是土地生态整治的最终评判标准。因此，土地整治行业的基础研究是推动科技进步的强大驱动力，贯穿土地整治的全过程，其新的原理、规律、体系直接影响着新技术、新方法的创造。

2.3 开拓思维，技术创新 土地整治科技创新，重点是要加强土地整治的技术创新。土地整治的技术创新则主要围绕土体有机重构等基础研究，突破传统整治技术，创造新的方法和技术，强化退化荒废土地修复、污染损毁土地治理、耕地质量提升等技术、体系的创新研发;围绕应用模式，加强土地整治的工程化、生态化技术等的创新应用;围绕技术规范，促进土地调查评价、建设工程节地等技术的全面发展，构建标准化工程技术规范。从理论、技术、工程、模式、标准、规范等多方面构建科学合理的土地整治技术体系。

3 土地整治创新的保障措施

3.1 加强有高度献身精神、创新精神的科技创新团队建设 基础研究是科技创新的源头，人才队伍建设则科技创新的根本，尤其是培育具有高度献身精神、创新精神的优秀科技创新团队[12]。为更进一步加强培养造就高素质国土资源科技创新人才队伍，可从以下几个方面进行：一是面向经济和社会的需求，制定基础研究项目、课题，鼓励青年科技人才申报基础研究课题，鼓励他们对未知世界的好奇心;二是创新思维，人人参与创新，只要有10%的技术创新可能性，就要克服90%的不确定性，保持创新源泉;三是保持顶端优势，辐射全员带动，注重科技创新领军人才对创新骨干与团队成员的培养，以点带面，共同发散思维;四是完善绩效机制，激励科研人员开拓创新能力，为土地整治提供可持续发展的动力。

3.2 加强科研创新平台建设，提升科技创新能力 科研平台是提高科研人员创新和实践能力、提升科研机构创新水平的重要载体，强化科研创新平台建设，对提升科技创新能力，促进土地整治技术创新、可持续发展意义重大。科研创新平台是探索未知世界、发现自然规律和实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。加强土地整治科研创新平台建设，可以从以下几方面进行：一是提高科研创新平台基础条件，针对国际国内土地整治研究热点，配备高精尖的专业仪器设备，尤其是土地整治信息化研究方面;二是以创新能力建设为重点，进一步统筹项目、人才、基地建设，重点加强土地整治在国家重大需求领域和新兴前沿交叉学科领域新建一批国家重点实验室，如建立土壤污染、土体结构、材料研究等国家重点实验室;同时，加强科学数据共享和野外综合科学考察工作，保证实验数据的长期性、连续性、丰富性、真实性;三是继续加强平台建设的顶层设计，加强支撑服务能力和长效机制建设，落实科技评价办法，以满足国家重大战略科技需求;四是创建优良科研创新氛围，弘扬质疑、勇于创造，宽容失败、摒弃浮躁，营造潜心研究的科学精神及科研环境，形成尊重知识、尊重人才、崇尚科学、崇尚创新的良好学术氛围，形成以平台促人才培养，以人才保障项目的良性发展模式。

3.3 加强多方合作，建立产、学、研、用、推相结合的创新体系 整合科研单位、高校、土地整治机构等的技术、人才、资金优势，促进创新链、资金链与产业链等的有机结合，构建集“产、学、研、用、推”为一体的土地整治创新体系;通过土地整治机构的机制安排和引导，促进各机构统一目标责任，进一步发挥各自的资源优势，探索土地整治领域的科学前沿;加速科技成果的推广应用和产业化发展，以引领整个行业，并促进区域经济发展，助推土地整治与技术创新邁上新台阶[13]。同时，科技创新是全球性的创新活动，必须进一步扩大开放，深化科技开放合作，加大国外先进理念、技术方法、高水平人才的引进力度，积极参与国际大科学计划和大科学工程，支持土地整治企业和科研机构到海外建立研发机构，同时支持国外企业在中国建立研发机构。加大国家科技计划开放合作力度，吸引全球优秀科技人才来华为土地整治做贡献，提高科技创新的国际化水平，共推人类生态文明的和谐美好家园建设[14]。

4 结语

尊重土地、研究土地才能更好的应用土地，人类才能生生不息，地球才能永载生命。土地整治科技创新正是为了更好的尊重土地、建设生态土地而进行的技术革命，是一项整体性、全局性、技术性、系统性工程。只有开放创新源头，加强技术方法的创新研究，培养创新人才，创建创新平台，才能更好地促进土地整治创新工作迈上新台阶，成为推进生态文明建设的重要动力。

参考文献

[1]桂新，杨朝现，魏朝富，等.人地协调的土地整治模式与实践[J].农业工程学报，2015，31（19）：262-275.

[2]郧文聚，杨晓艳，石英.土地整理概念的科学界定[J].资源与产业，2008，10（5）：1-2 .

[3]李曦，彭品贺，余遨洋.土地整治科技创新体系构建[J].创新，2014，8（3）：10-15.

[4]刘彦随.土地综合研究与土地资源工程[J].资源科学，2015，37（1）：0001-0008.

[5]白春礼.科技支撑我国生态文明建设的探索，实践与思考[J].中国科学院院刊，2013，28（2）：125-131.

[6]万钢.深化创新驱动 增强科技供给[N].学习时报，2017-03-27.

[7]路甬祥.建设世界科技创新强国的新长征[J].科技导报，2017，35（1）：5-6.

[8]李倩.上下联动推动土地科技创新 全面推进土地整治提档升级[N].中国国土资源报，2017-03-25.

[9]邱金根.土地整治科技创新体系构建研究[J].建筑知识，2016，6：249.

[10]王文昭.加强土地整治科技创新支撑服务生态国土建设[N].中国国土资源报，2016-05-07.

[11]万钢.基础研究是科技创新之源[J].中国科学院院刊，2008，23（2）：104.

[12]柳洲，陈士俊.我国科技创新团队建设的问题与对策[J].科学管理研究，2006，24（2）：92-95.

[13]孙国瑞.土地整治呼唤科技创新——来自土地整治科技协同创新研讨会的声音[J].中国土地，2013（8）：16-17.

[14]万钢.紧紧抓住重大战略机遇 努力实现创新驱动发展[J].求是，2012（16）：3-5.

（责编：张宏民）