新会计制度下事业单位内控存在问题及对策探讨

张丽敏

【摘 要】 为确保我国事业单位财务管理工作可以有条不紊的进行下去，我国相继颁布了新会计制度，这一制度的有效落实对优化财务管理工作有着十分重要的意义。然而从当前的发展趋势来看，旧会计制度下事业单位内控存在很多问题，如缺乏定期监督检查机制、内控工作人员素质较低、内部控制信息披露不充分等，继而阻碍了事业单位发展的脚步。鉴于此，笔者针对这些问题提出与之相匹配的解决对策，仅供参考。

【关键词】 新会计制度 事业单位 内控 问题 对策

引 言

现阶段，我国大部分事业单位依然不能把财务管理工作有机的和新会计制度融为一体，旧会计制度存在的弊端导致事业单位内控依然存在各种各样的问题。显然，本文针对新会计制度下事业单位内控存在问题及对策进行探讨具有一定的实践意义。

1 旧会计制度下事业单位内控存在的主要问题

1.1缺乏定期监督检查机制

因为会在无形当中受到旧会计制度的干扰，所以事业单位当中的会计监督工作很容易发生“重会计核算、轻会计监督”的情况，这样久而久之下去就无法使其发挥出应有的价值，也不能将核查制度落实到实际工作中。从当前的发展趋势来看，大部分单位在开展常规工作期间，并没有对会计监督予以高度重视，只有在特定时期，像领导离任审计亦或是司法监督部门的检查当中，才会将目光放在其上面。显而易见的是，事业单位财务管理工作在匮乏监督检查机制的状态下，无法充分确保财政支出的科学性，这样长此以往下去就会致使某些单位的财政支出发生不合理的情况。

1.2内控工作人员素质有待提高

我们都知道内部控制作为财务管理工作的重要组成部分，所以大部分财务部门中都专门成立了内控一职。然而从现阶段的发展趋势来看，这些工作者在单位就好像形同虚设一般，在财务管理工作中往往担负着与其他财会人员同样的义务，像编制报告等，但是却没有在自身的岗位中发挥出应有的价值。不只是这样，大部分单位也没有定期对这些员工做好相应的培训工作，这样长此以往下去就会致使他们没有较高的专业水平。如果内控工作者没有较高的专业水平，那么必然会衍生出以下问题：一是会计原始凭证审核不规范;二是内部控制制三是风险管理不合理等，和事业单位成立内控一职处于背离的状态，显然这不益于单位开展各项工作。

1.3内部控制信息披露不充分

从当前的发展趋势来看，事业单位出现内控信息披露不充分的情况时有发生，究其原因在于事业单位并没有对此方面予以高度重视。这里将学校当作主要论述对象，通常情况下，学校内控信息披露主要来源于以下几个方面：一是相关领导在学校年度报告的陈述报告;二是学校发布独自内控自我评估报告等。结合相关资料可以发现，我国组织的年度审计当中，并不存在强制要求各大单位提供相应的报告和说明，显然这样久而久之下去就会衍生出以下几种结果：一是相关管理人员会选择对自身有益处的信息加以披露，但是却对不益于的信息不加以披露;二是由于各大单位对在选择信息披露的时候存在一定的多样性，所以会在无形当中将信息使用者获取信息的成本加以提升。

2 处理新会计制度下事业单位内控存在问题的有效对策

2.1对事业单位监督机制加以完善与优化

2.1.1内部创建科学合理的封闭式监督机制

第一，将单位负责人当作相应的决策中心，无论是针对单位领导还是相关管理者来说，均要在必要的情况下对会计执行等相关机构发号施令，通过反馈机构接收，科学处理信息以后进行反馈，为及时优化相关指令创造有利条件;第二，将事业单位财会部门中以及决策预算编制和资金支出岗位当作相应的执行结构，主要对财政收支等相关工作进行全权负责，并及时接收领导指令;第三，接受单位需要再一次把初始信息发给指定机构，该机构把详细过滤的信息，即反馈信息输送给与之相对应的决策中心，以便实现循环往复。在对封闭式监督机制进行构建期间，最不容易做的事情就是监管机构的建设以及反馈机构的建设，而对于监督机构来说可以设置与之相匹配的会计岗位，并及时接收相关管理者的命令而监管相关机构。

2.1.2外部全面开放接受监督

事业单位需要认真接受外部监督，以此来对自身监督机制加以优化。第一，心甘情愿地接受上级单位的监管。从事业单位的角度出发来讲，其主动和上级部门保持良好沟通，以便可以做好相应的抽查工作;第二，欣然接受司法监督。所谓司法监督，可以理解为是人民法院的监督与检察院的监督，这一环节往往是在事业单位披露财务衍生出问题才产生的监督模式，这个时候事业单位一定要做好以下几项工作：一是做好年度财务报告工作;二是做好内控自我评估报告工作等，并在此基础上欣然接受司法监督。第三，虚心接受社会公民监督。从客观的角度出发来讲，社会公民监督主要包含以下几个部分：一是媒体监督;二是群众监督。各大事业单位应当在单位内部设置与之相匹配的公开阵地，像意见箱、网站网址等，对外部监督渠道加以拓宽。

2.2提高内控工作人员素质

2.2.1提高内控工作人员业务水平

基于新会计制度的背景下，事业单位一定要定期或者是不定期对内控人员进行相应的培训工作，促使他们可以学习到新的知识与技能，将自身的综合能力加以提升，在第一时间发现并组织一些人员出现有违道德的行为，充分确保单位切身利益不会受到任何威胁，促使每一笔资金都能做到专款专用。为进一步使该目标可以早日实现，各大事业单位应当在充分结合自身发展趋势的基础上构建行之有效的选报机制以及评价机制，这样做的目的是为了对工作期间表现优异的员工予以适当的奖励，对工作态度散漫的员工一定要给予严格的惩处。

2.2.2提高内控工作人员道德素质

第一，各大事业单位应当在指定的时间内对全体员工做好相应的培训工作，同时还要加大相关教育开展的力度，为可以从源头上强化他们的道德意识提供应有的保障。第二，在开展常规工作的时候，相关内控工作者应当有计划、有目的地组织全体会计人员开展相关法规教育工作，目的是为了增强他们的责任意识，继而建立起良好的职业道德。

2.3加强内部控制信息披露

2.3.1对内控信息披露内容加以明确

从客观的立场来講，内控内容存在较强的广泛性，基于新会计制度落实的背景下要求各大事业单位对全部内容进行信息披露可以说是天方夜谭。然而可要求事业单位对内控信息披露内容加以明确，并对以下文件做好信息披露工作：一是单位年度报告;二是单位发布单独内控自我评估报告;三是注会对单位内控的评估报告等。

2.3.2对内控信息披露责任主体加以明确

基于新会计制度落实的背景下提及到事业单位的信息披露问题，从侧面充分反映出了我国开始将目光放在事业单位的信息披露上面，现阶段各大事业单位应当在全面了解新会计制度内容的基础上，不断加大内容信息披露的力度。不只是这样，还应当对内控信息披露责任主体加以明确。这里所说的责任主体指的不是权力最大的领导，而应当是以下负责人：一是财务部门的内控人员;二是纪检监察部门的负责人。

结 语

总而言之，对事业单位监督价值加以优化、不断提升相关工作者的综合能力、强化内部控制信息披露等，是基于新背景之下事业单位为紧跟时代脚步而采取的一种主要方式，同时也妥善处理了内控存在的各种弊端。显而易见的是，通过上述手段，可以在很大程度上将内控工作水平加以提升，以此来促进事业单位的健康发展。希望在本文的论述下，可以起到一定的参考作用。

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