禁毒形势下走私毒品问题分析

【摘 要】 毒品涉及的犯罪问题导致禁毒形势的不断变化，毒品问题趋向“非法市场化”，市场杠杆撬动作用有所显现。在对比国内外的禁毒形势发展得知，目前禁毒模式已经出现根本性变化，尤其在合成毒品和新型毒品占据毒品市场，毒品死亡人数激增，毒品利益膨胀，国际性犯罪明显增加、走私毒品加剧等问题。

【关键词】 禁毒形势 毒品问题 非法市场 走私毒品

一、国际禁毒形势变化导致一系列法律变动

毒品的危害不仅损害公众身体，对其精神伤害更甚，乃至于威胁公众社会安全。由此，禁毒不仅于中国，更扩展于世界。于1900年起，在认识到毒品危害后，西方各国开始禁止对海洛因的临床应用。1912年国际鸦片委员会签署第一份国际禁毒协议《海牙鸦片公约》，开始对传统毒品海洛因、吗啡和鸦片进行管制。于1914年12月， 美国国会通过了第一部毒品管制法案《哈里森法》。毒品问题尚未得到控制，社会对于毒品的容忍度降低，以及各方政治原因，相继颁布了一系列关于毒品的法案，包括《统一州麻醉品法》、《大麻税法》、《博格斯法》、《麻醉品控制法》等。

二、国际禁毒背景下引发一系列毒品犯罪问题

毒品犯罪的犯罪集中在毒品制造者、中間商、使用者三者之间，达成毒品的平衡机制，类似于无形市场的运行， 即在毒品市场中，普遍市场规律同样有所影响。“市场”成为中坚力量影响着非法毒品市场的格局和利益分配。并且毒品在非法市场内的利益分配， 通常情况下，和非法市场参与者的风险承担的成本成正比。

（一）毒品犯罪导致的毒品结构市场化

毒品利益和毒品成瘾性等毒品问题，导致毒品犯罪愈发呈现结构化、组织化、市场化。随着禁毒政策出现战略性转变，毒品交易的风险逐渐增加，毒品犯罪分子为逃避侦查或高额利润等多种原因，开始研发各类型毒品隐蔽性极高。

根据《中国毒品形势报告》显示，从2013年至2017年吸毒人数一直呈现增长态势。毒品的消耗量仍然是一个庞大的数目，由此导致的毒品价格也逐渐上涨。但毒品的需求量并未减少，反而不断吸引更多的人从事多相关的犯罪行为。毒品的存在也仿佛在非法市场中以国际流通商品的形式进行交易和支付对价。

毒品滥用种类多元并存，合成毒品滥用规模居首位。尤其是2016年，全国查获复吸人员60万人次，其中滥用合成毒品人员占高达62%，滥用传统毒品类人员仅占37.4%，全国查获复吸人员已由过去以滥用阿片类等传统毒品的吸毒人员为主开始转变为滥用合成毒品人员为主。合成毒品市场从传统毒品市场来看，呈现兼容甚至突出的态势，毒品滥用结构开始发生变化，以合成毒品为首的新型毒品在全球范围内成为流行滥用的趋势形态。

（二）毒品问题呈现跨国犯罪趋势

全球一体化进程不仅给各国以经济、文化、生活等多方面的实质效益，但同时也将毒品犯罪从传统的邻国间、区域化、片段性的犯罪形势转变为“适应新时代”的科技化、网络化、链条式、政治化的毒品犯罪新形势。由于毒品贩卖的全球化趋势，毒品犯罪的跨国化趋势愈发明显，这也导致中国同国际社会的禁毒合作日趋紧密。

毒品问题一直是各国密切关注的问题，尤其是毒品危害逐渐开始威胁全球的经济、社会治安、甚至是政治问题。这导致各国对于毒品问题所导致的犯罪问题更加重视，其中重中之重的毒品的消费量愈发呈现严峻态势。根据《2017年世界毒品问题报告》显示，欧洲部分区域和北美洲的废水调查显示可卡因消费量逐渐增长，并且调查发现阿富汗地区的传统罂粟种植产量增加，导致结果是仅2016年全球鸦片产量比扩展近三分之一，而且哥伦比亚地区毒品种植量由于消费量的增加也开始扩张种植，古柯树的种植面积增加了30%。毒品种植的扩大化背后主要原因是走私贩卖毒品的各国之间的便利条件所导致的，毒品的贩运不再是单独制作和贩卖，其中涉及到的是更多的吸毒者日益增加的需求。

三、走私毒品交易区域出现不特定转移

如何斩断毒品走私的运输之路成为治理毒品犯罪的又一考量要素。但是毒品的运输线路的多变性，以及涉及沿线国家主权等多国事宜，难以达成完全性共识意见，反而于毒品犯罪分子一更多机会运输走私毒品。也正是如此，各国加大了针对打击毒品犯罪的国际合作，力求能够阻断毒品的运送可能性。例如，在运送吗啡和海洛因原料为主的“巴尔干路线”国家缉获毒品数量减少，同时欧盟国家建议巴尔干国家进入欧盟，减少有组织犯罪、毒品犯罪和移民问题。全球禁毒新形势的作用下，该路线出现阻断性成果，但同样导致新问题：该路线从高加索国际反生替代性转变，导致毒贩以多路线方式贩运毒品。

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作者简介：唐淑尧（1994年2月--），籍贯：四川达州，西南科技大学刑法学硕士研究生，研究方向：刑法学