加强农村基层党组织建设的思考

【摘 要】 农村基层党组织建设是农村社会基层组织的领导核心。新世纪以来，各地大力加强农村基层党组织建设，农村社会发生了重大变化。但是，农村基层党组织建设仍然存在少数村党支部软弱涣散、能力素质与乡村振兴的要求不适应、一些农村党员教育与管理松散、保障激励机制不够完善等一系列问题。

【关键词】 农村基层党组织 问题 对策

农村基层党组织是党在农村领导和执政基础。在中国特色社会主义新时代，进一步加强和改进农村基层党组织，对于实现乡村振兴，维护农村的稳定，增进农民的福祉，具有重要现实意义。

一、农村基层党组织建设存在的突出问题

从调研情况来看，新世纪以来，农村基层党组织建设总体是不错的，也是有活力的，但与十八大以来面临的新形势和新要求相比，与从严治党的目标相比，还存在一些亟待解决的问题。

（一）有些地方党的力量比较薄弱，少数村党支部软弱涣散

农村基层党组织是是党在农村执政基础的重要保证。在调研中，我们发现，随着农村经济成分日益多样化，在一些民营企业、专业合作社等新经济、新社会组织中，党的力量还比较薄弱，党的核心作用没有发挥出来。

（二）部分农村党员干部的能力素质与乡村振兴的要求不适应

在调研中发现，我们发现农村党支部书记年龄偏大，学历偏低，其他干部年龄也偏大，学历也不高，班子结构出现老化现象。第二，水平能力偏低。一些党员干部在带领群众发展经济、脱贫攻坚方面思路不宽、办法不多;村支部及班子成员思想观念没有实现根本转变，“等靠要”的消极思想比较严重，适应不了新时代农村经济社会发展的需要。

（三）一些农村党员教育和管理松散

一是部分党员宗旨意识淡化。一些农村党员教育和管理松散，少数党员经常不参加组织生活，还有党员信念动摇，从事宗教活动。二是党员队伍结构不合理。一些农村党组织出现人才匮乏的现象，年轻党员比例仍然偏低;一些党员干部平时存在工作作风飘浮，法制观念淡薄等问题，甚至违反党纪国法，出现贪污腐化的现象。

二、进一步加强江西省农村基层党组织建设的对策建议

党的十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。农村基层党组织建设是农村社会各项事业的领导核心，必须进一步加强农村基层党组织建设，。

（一）严格落实农村基层党建工作责任制。在年度考核中，加大对领导班子和领导干部抓党建工作权重，建立县、乡、村三级党组织书记抓党建工作述职制度。组织评议考核，全过程“严”，对述职评议整个过程都提出详细要求，确保考评程序科学合理、考评结果公正权威。

（二）积极探索创新党建领导体制，创新党建组织设置。随着农村经济成分的日益多元化和多样化，一些农村党员外出务工，流动性增强，致使党员集体活动难以开展，对党员的管理和教育也难以落实，使党组织的凝聚力受到一定的影响。传统的以村为单位建立党支部这种模式与新时代农村基层党组织的变化不相适应，不能适应农村生产力的发展和农村党组织的自身建设的需要。要不断创新农村党支部设置模式。

（三）加强党员干部队伍建设。村党支部书记是农村全面建成小康社会和实现乡村振兴的领导者、推动者，是农村各项事业的第一责任人，选好村党支部书记极为关键。同时，要建立科学合理的村支部和村委会班子结构。建立村级正职后备干部库，選拔储备一批留得住、成长好、用得上的村级后备干部。规范选举行为，坚持多数人寻人，在多数中选人。全面推行“三项承诺”，即候选人竞职承诺、任职承诺、辞职承诺。

（四）坚持不懈抓基层党建。一是持之以恒抓思想教育。坚决贯彻执行上级决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同中央、省委保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。加强理论学习，特别是带头深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，带头严守政治纪律，带头加强政治修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强理论自信、道路自信、制度自信。把党的政治纪律教育、群众观念教育和思想信仰教育纳入干部日常教育和党校、行政学院干部教育培训的重要内容。

（五）在抓好制度建设的同时，更加注重强化制度的执行力和约束力，对有令不行、有禁不止的行为，做到发现一起、查处一起，不给任何违纪违规行为留“法外之地。深入推进美丽乡村、完美社区建设，认真落实党员干部联系服务群众等制度，切实发挥基层党组织在基层社会治理中的重要作用。真正把每个基层党组织打造成凝聚人心、服务群众、促进和谐的坚强堡垒。

作者简介：邓娅丽，女，江西科技师范大学助教。主要研究方向：教育学、思想政治教育。

基金项目：2018年度江西科技师范大学校级科学研究项目“ 农村初中英语教师专业发展研究-以江西省余干县为例 ”（2018XJYB006）阶段性成果。