近年来加强农村基层党组织建设的主要做法

【摘 要】 党的十八大以来，为深入贯彻学习习近平总书记关于农村基层党建的重要指示要求，广大农村基层党组织按照党的建设总要求和基层党建工作部署，狠抓工作落实，突出政治功能，夯实组织堡垒，以“党建+”为引领，打造党建品牌，服务中心大局，持续正风肃纪，大力提高农村基层党的建设质量。

【关键词】 农村 基层党组织 党建

党的十八大以来，为深入贯彻学习习近平总书记关于农村基层党建的重要指示要求，广大基层党组织狠抓工作落实，突出政治功能，夯实组织堡垒，以“党建+”为引领，打造党建品牌，服务中心大局，大力提高农村基层党的建设质量，主要做法如下：

（一）严格落实基层党建工作责任制

1.建立党建工作责任制。江西制定切实可行的党建工作方案。其中，村支部书记是党建工作“第一责任人”，负责整体推进农村基层党组织建设。江西各设区市探索施行分级定责、全面考核、严肃问责的党建责任机制。

2.把村党支部日常工作纳入目标考核体系。村党支部把加强农村基层党建工作作为统揽全局的大事来抓，增强基层党建工作的影响力，提升基层党建工作整体水平。

3.开展党建工作项目化管理试点。党建项目化，就是将群众的多元需求转化成内容具体、操作性强的党建项目。如何贴近基层党建工作实际，调动基层党组织、广大党员和群众的参与积极性是党建工作项目能否立项的关键。

（二）优化农村基层党组织设置

1.进一步扩大基层党组织覆盖面。江西顺应非公有制经济组织和社会组织发展，做到“支部建在产业链、项目工地、流动党员聚居地上”等，努力实现党的组织全覆盖、无盲点。江西探索在合作社中成立由村支部书记兼任负责人的合作社党支部。

2.构建城乡共建的组织体系。江西省大力开展“共建支部阵地、共育党员人才、共过组织生活、共抓集体经济、共帮困难群众”主题活动，实施“支部结对共建”，实行机关党支部与村党支部结对，探索出一条“以城带乡、城乡联动”的基层党建工作新路。

3.试行流动党员智能化管理。为了践行“智慧党建”理念，开展流动党员“智慧管理”试点工作，开发利用流动党员教育管理一体化管理软件，建立“一人一卡”的登记制度，设立流动党员的外出时间、外出地点、联系方式等信息台账，并且建立档案，登记在册，实现管理网络化、沟通信息化、工作体系化，为流动党员管理“插上翅膀”。

4.大力整顿软弱涣散村党组织。江西省大力整顿软弱涣散村党组织，对排查出的软弱涣散村党组织，对症下药，着力推动基层党组织全面提升。具体来说，对班子不健全，带头人能力不足、工作不在状态的“弱”村，积极选配党性强、能力强的干部;对社会矛盾较多的“乱”村，把脉会诊，实行销号管理，整顿一个，销号一个;对凝聚力不强的“散”村，积极回应人民群众的热切期待，开展党员干部深入基层、深入群众、深入实际活动，解难题、办实事。

（三）创新农村党员干部选拔培养机制

面对农村党组织干部队伍年龄老龄化、素质不高、稳定性差、选干部难的问题，江西省大力加强村级班子建设。

1.选好“领头雁”，选派第一书记。近年来，全省共向有精准扶贫任务的行政村选派1.7万名第一书记，涌现了一批“龚全珍式好干部”等先进典型。

2.严格人选标准，拓宽选人渠道，优化班子结构。江西在全国首创“三统筹七同步”换届方法，积极吸引在外创业成功人士、致富能手、退转军人、乡村医生教师、大学生村官和“三支一扶”人员进入村党组织干部队伍。

3.选好配强村级班子。江西对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整。此外，全省各地还严防带“病”干部以及黑恶势力进入、渗透农村基层组织，干扰村“两委”换届工作。

（四）健全完善保持党员先进性的长效机制

1.实现“从少数人中选人”到“从多数人中选人”的转变。部分农村探索培养发展农村党员新机制，实行公推，由普通党员群众推荐入党积极分子后备人选，实现了关口前移，由村支部最后確定后备人选，建立后备人选名册。

2.实现了从“要我发展”到“我要发展”的转变。江西严格落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，始终坚持党员标准，大力提高党员质量，试点实行“双严双优”机制，把真正符合党员标准的优秀分子吸收入党，较好解决了思想入党问题，实现了从“要我入党”到“我要入党”的转变。

3.按照“先组建后规范，边组建边规范”的原则，在符合条件的合作社同步组建党的组织。切实做到了合作社建到哪里、党组织就覆盖到哪里、党建工作就延伸到哪里。

4.推行党员IC卡管理。通过推进智能党建，有效发挥村级党组织战斗堡垒作用，变传统静态管理模式为实时动态管理模式，将党务管理信息化终端延伸到管理对象身上，农村党员学习教育管理难、活动开展难、无职党员发挥作用难等问题得到了有效解决。

5.加强农村党员的教育和管理。江西农村基层党组织抓好“学”这个基础，注重农村党员干部的教育培训。全省以“两学一做”学习教育为抓手，把农村党员干部培训纳入干部教育培训整体规划，目前，全省绝大部分农村党支部都已经建立微信群，打造江西党建微平台。

（五）以脱贫攻坚，密切党群、干群关系为重点，构建服务群众长效机制

全面深化“党建+”理念。江西找准基层党建与脱贫攻坚、生态建设、乡村振兴等工作的结合点，把党建工作无缝对接、有机融合到经济社会发展各方面、全过程。近年来，全省各设区市在实现乡村振兴的浪潮下，纷纷设立合作社，实行“党支部+合作社+贫困户”模式。

（六）严格落实全面从严治党的责任，切实加强对党员干部的教育、监督和管理

1.加强理想信念教育，筑牢“思想防火墙”。部分村党支部以“传承红色基因，建设美丽乡村”为主题，让党员干部深受教育，不断增强了支部的战斗堡垒作用。

2.推动全面从严治党向基层延伸。江西积极贯彻落实中央精神和要求，在部分农村成立了村务监督委员会，充分发挥村务监督委员会在村务、财务等事项决议中的民主监督作用。设立了村级纪检员，开展村级纪检监察工作室试点工作。

作者简介：邓娅丽，女，江西科技师范大学助教。主要研究方向：教育学、思想政治教育。

基金项目：2018年度江西科技师范大学校级科学研究项目“农村初中英语教师专业发展研究-以江西省余干县为例 ”（2018XJYB006）阶段性成果。