浅析美国公民黑客节

吕茜

【摘 要】 “美国公民黑客日”从改善政府网络技术出发，逐渐的转变为更多地关注改变政府文化，使其更有效、更有创意地与公民合作。在这项活动中我们可以明显看到网络技术的改善仅仅是其中一部分，许多不同身份的人参加进来，有力地丰富了民主参与的形式，拓宽了民主参与渠道，也有利于塑造公民独立的政治人格，有利于推动政府数据的创新应用，有利于促进双向沟通，提高公民参与度。

【关键词】 美国公民黑客日 公民参与 创新 数据

一、美国公民黑客日的基本含义

公民黑客日是美国政府与美国编程、随机的善意黑客以及谷歌执行董事长埃里克·施密特的早期投资基金Innovation Endeavors合作开展的一项活动，这一活动通过政府数据开放，吸纳公民参与等方式将政府数据进行整合、利用，进而解决公共问题、完善公共服务。

公民黑客节作为一项公民行动，是政府利用其外部的人力资源，吸纳公众参与解决公共问题的一项活动。用美国的凯瑟琳·布雷西的话来说，“公民黑客是指公民在公共领域看到他们认为可以更好地工作的东西，并决定自己去推动变革。”政府部门为公众提供数据和技术，激励他们团结协作，提出有意义的、有一定技术水平的解决方案，以解决他们所关心的社会问题。这项活动不仅帮助政府低成本解决社会问题，更有利于充分体现政府透明、参与、协作的原则，有利于使用公開数据已解决真正的社区需要，有利于调动城市公民积极参与社会治理。

二、美国公民黑客界的创新之处

1、目的创新：美国公民黑客节则不同于以往传统上的政府管理活动。对于政府而言，该项活动的发起不再像以往一样只是单纯的解决某项社会问题，一方面政府掌握的大量数据，这些数据与企业、公民息息相关，只有得到充分的利用，才能真正发挥出它的作用。该活动通过政府数据共享，增强政府透明度，体现政府透明、协作和服务的原则，从而提高政府的公信力，促进政府与公民之间的相互信任以加强彼此的合作效果。同时该活动提高公民参与度，借助公众的力量和智慧使社会问题得到解决，从而使某些政府无法解决的社会问题得以解决。

2、主体创新：传统上的政府管理活动多以政府等行政管理机构为主，主体单一，且具有稳定性。而美国公民黑客节鼓励志同道合的社会公众的参与，由于参与者们利用网络沟通聚集，不受地域、时间等因素的限制，所以参与者们的身份背景、专业知识、技术水平、从事行业等各方面都有不同，具有多样性，且随着活动的进行，主体的数量、技术水平和知识储备等都可能发生变化，因此活动主体具有一定的动态性。

3、过程创新：首先，美国公民黑客节是社会公共事务的横向解决，而非纵向。该活动突破了已往政府纵向管理公众和社会事务的方式，吸纳公民解决他们所在社区存在的问题，这是公民的自我管理的体现，是横向上管理社会事务的体现。其次，工作模式的创新，美国公民黑客节使以往的政府单打独斗的管理模式转变为政府与公民之间的合作模式，这个合作模式以参与者为中心，利用网络技术解决社会问题。最后，公民政治参与的创新，公民黑客界的创立突破了以往公民参与政治的方式方法的局限性，通过这一活动，公民可以自发组织提出问题，并依靠自身的能力解决问题，而不仅仅局限于传统上的投票、选举、监督和听证等政治参与方式。

4、结果创新：一方面，由于政府不是“全能”的，总有政府能力范围之外的公共问题的出现。因此采用公民参与治理的方式，有利于运用社会力量解决政府看不见，或是看见后无作为，或是不能作为的领域的问题。从而对政府的社会治理活动起到补充的作用。另一方面：公民黑客节的举行，可以为政府进行社会治理提供新鲜的治理经验，和新的信息，若政府能充分认识新的外部信息的价值，积极消化吸收它们，进而应用在重要的公共管理事务中，最终有利于政府自身行政管理能力的提高。

三、美国公民黑客节的现实价值

1、丰富民主形式，拓宽民主渠道。首先，美国公民黑客节以网络的开放性，使公民不受时间、地域、职业乃至阶层的影响或制约都可以对任何感兴趣的话题，以自己的任意身份参与到活动中来，可以自由地与他人交换意见和想法想法，而不受其他因素的影响，有利于社会各阶层群众发出自己的声音。其次，该活动也以网络的互动性为支撑，使公民可以通过活动平台畅所欲言，踊跃参与，随时随地在网上进行集会，以较高的效率进行交流，有利于提高公民民主参与的有效性。最后，在美国公民黑客节时参与者们与政府共同讨论、交流解决公共问题。相较之前的主流民主参与方式：民众选举、听证会等方式，该活动的参与程度更加深入，参与形式更加多样。

2、塑造公民独立的政治人格。公民参与美国公民黑客节这一活动的动机或是基于兴趣，或是通过参与学到某些东西和提升自己的能力，或是通过参与对自己所关心的社会问题贡献自己的智慧和能力。但公民广泛参与的结果利益表达更为自由，参与频率显著提升。同时，在参与的过程中，公民能够更加充分的了解政府政策的初衷，在实施过程中存在的障碍，可以极大激发公民的政治敏感性

3、有利于推动政府数据的创新应用。美国公民黑客节将政府作为数据开放主体，让数据在政府与公众之间自由流动和共享，实现了吸引公民参与其中的目的，进而鼓励公民对所开放的数据进行深入研究，通过此种方式提升数据的可利用率，增加数据的使用价值，进而推动某类问题的合理解决。

4、促进双向沟通，提高公民参与度。美国公民黑客节在一定程度上是政府治理模式的创新，它通过数据开放共享，将公众吸引到政府治理中来，使公众转变为政府的合作者，有利于政府治理主体的多元化。同时，公众的大规模参与为治理带来了集体的智慧，这对于提高公共服务质量，解决公共问题，推动公共政策的施行都有着极大的意义。

【参考文献】

[1] 美国拟于“公民黑客节”为开发者提供政府数据.新浪

[2] SUROWIECKI J. The Wisdom of Crowds： Why the Many Are Smarter Than the Few and How Collective Wisdom Shapes Business， Economies， Societies and Nations [M].Abacus Press. 2004