规范使用国家科技重大专项财政资金

齐艳平

国家科技重大专项从2008年正式启动以来，已完成了“十一五”“十二五”的阶段目标，正处于“十三五”的关键阶段。国家科技重大专项十多年来的实施，在核高基、集成电路、宽带通信、油气开发、水污染治理与重大新药创制等多个领域取得了很多关键技术创新成果，中央财政资金使用逐步规范有序，使用效益大大提升，但是财政资金使用还存在诸多不足，需要各方面下大力气来解决和应对。

常见问题

1.承担单位基础管理薄弱，内控制度不健全

一是没有建立健全科研项目购置资产（设备、软件、材料等）的相关管理制度。二是费用支出无明细或者明细过粗，相关支撑依据不足。三是对原始票据缺乏认真审核，除存在假发票外，还有大量逻辑不清楚、票据与事实不符的情况。四是与合作单位之间未签订合同或合同内容不规范。五是单位内部各部门之间协调配合不够，如项目管理与会计核算脱节，财务部门缺乏控制和核算依据，无法对超范围、超预算支出及时向项目组进行提示或者预警。六是科研活动支出内容与入账的项目相关性不强，入账比较随意，此后反复调账。

2.预算调整手续不完备

一是越权审批不属于其职权范围内的设备费、间接费用增加的预算调整事项。二是经费支出与预算不符，未办理变更手续。三是多次调整、反复调整。四是调整幅度过大，特别是测试、材料等研究主体费用调整过大（如60%以上），这与原攻关目标相偏离。……