论新形势下高校工会财务管理工作现状

文/杨晓慧，浙江经贸职业技术学院

工会组织是联系党政部门与职工群众的纽带与桥梁，为高校的教育事业发展做出了重要贡献。工会财务工作作为工会组织的重要日常工作，其管理的效率以及好坏直接影响到工会职能的发挥水平。

1 高校工会财务管理存在问题分析

近年来，为贯彻落实全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和补充通知，各地陆续制定工会经费收支管理的实施细则，反映了工会经费为工会工作和工会会员服务的宗旨，进一步体现管好用好工会经费的基本职能。同时，我们也要清楚的看到高校工会财务管理中存在的诸多问题。

1.1 工会财务机构不健全、交叉管理明显

基层工会的经费管理应该贯彻落实独立自主的原则。《中国工会章程》规定具备社团法人资格的工会可以设置独立资金账户。但许多高校没有开设单独的工会账户，而是挂在行政账户下，不能做到独立核算。即使某些高校开设了独立账户，也存在账户撤销的情况。同时，高校工会没有按照《工会会计制度》等要求配备专职的工会财务人员，工会财务人员大部分为高校财务部门兼职人员，工会财务机构建设不健全。从组织机构设置来看，工会部门和财务部门是两个独立科室，职责权限应分别行使，但资金账户不独立、财务人员不独立，交叉管理明显，这种交叉管理的模式不利于工会对资金进行统筹安排，不利于工会活动的开展以及资金的使用管理，也无法实现独立核算的目标。

1.2 工会经费拨缴不足、预算执行粗放

工会经费是开展日常活动的重要保证，其收入主要来源是高校按照职工工资总额2%提取划拨以及工会会员个人的代扣款项，还有一些来自上级部门的补助。但很多高校工会的经费“跑冒滴漏”的问题十分严重，工资提取标准各异，有的高校按照职工的基本工资、有的按照实发工资、有的按照当地最低标准进行计提和代扣，造成工会经费拨缴不足，工会经费的短缺问题普遍存在。同时，在进行工会费用开支使用的过程中，也很少对预算进行明确的限定，导致经费执行粗放，超支情况存在。

1.3 工会财务人员业务水平欠缺

目前，高校工会多采用手工记账与兼职记账的模式，工作岗位围绕报账、算账等基础岗位设置，对财务岗位的分配并没有长期、系统的思考。工会财务人员大多不是全职人员，缺乏科学绩效考评体系，对工会财务重视程度不够。再者，理论知识薄弱，不能及时更新财务制度及工会经费使用规定的知识，不能思考研究新形势下工会经费存在的廉洁风险问题，仅仅停留在单一的会计核算及凭证整理、制作报表的水平，导致财务工作效率较低，不利于党风廉政建设向纵深发展。

1.4 工会财务内部控制环节薄弱

财务内控薄弱是目前高校工会面临的普遍问题，工会财务审批主要是工会主席“一支笔”，毋庸置疑，相对于多头审批而言，“一支笔审批”对于控制工会的支出，规范工会的会计核算有其一定的积极意义，但也应受到工会内部控制的约束。很多工会负责人对财务控制管理理论制度缺乏深刻的了解，在经费使用过程中，并没有提供专业的规范化的指导，容易出现经费开支收入不对应，不遵守明文制度，随意性较大，监督力度不到位等问题。

2 高校工会财务管理建议与对策分析

2.1 建立健全工会财务机构、体现工会管理独立性

工会资产是社会团体资产，加强高校工会财务管理的必要前提是建立健全的财务机构，体现财务管理的独立性与自主性。一方面，鼓励工会单独开设银行账户进行财务核算，并配备1-2名专业的财务工作人员持证上岗，上级工会也要出台相应的管理政策，在进行工会审核、评优活动时，对于建立了独立财务机构的工会进行优先考虑。另一方面，高校工会也要结合《工会法》、《工会会计制度》等要求，制定符合自己实际需求的财务管理制度，提高工会财务管理的制度规范性。

2.2 强化工会财务收缴管理、重视工会预算管理

经费管理是工会财务管理的核心工作内容，也是工会组织活动的物质基础。一方面，高校工会要加大经费管理的力度，对经费的收支依据、范围以及标准进行审核，确保工会经费随着工资的增长而增加。另一方面，在使用工会经费时严格按照年初预算，发扬勤俭节约的精神，拒绝浪费，合理使用资金，优化经费使用范围，为职工群众谋取更大的福利。尤其在一些职工群众最关心、最现实的问题上加大经费的投入使用，从而为高校职工工作提供良好的后援支持。

2.3 加强培训，提高工会财务人员业务水平

提高工会财务人员的素质水平是增强财务工作有效性的重要的保证。一方面，高校工会可以通过编制等条件吸引优秀财务人员加入工会组织，为现有的工会财务管理团队注入活力。另一方面，也要强化对现有财务管理团队人员的培训，包括工会财务、相关的法律法规规定以及计算机操作技能，组织工会财务人员进行继续教育，鼓励财务人员参与专业考试，不断提高在职员工的工作水平，更好的管理工会资金。

2.4 加强工会财务内部控制管理

一方面，要指定规范的财务管理制度，根据工会的活动特点，制定合适的业务报销、预算编制、经费管理等工作的运作流程，强调每一个岗位在业务流程中的作用，强化监督力度，避免违法违纪行为的发生。另一方面，完善内部财务监控管理制度，尤其是充分发挥经费审核委员会的作用，遵守公正、公开、公平的原则，对工会的经济活动进行严格的规范管理。

3 结论

随着全面深化教育改革的不断推行，加强和规范高校工会财务管理，体现工会经费为工会工作和工会会员服务的宗旨，严格按照规定和“八不准”的要求，管好、用好工会经费，服务职工，维护职工合法权益。高校工会要不断加强工会财务管理，提高管理水平，才能适应新形势工会工作要求，切实为教育改革创造更好的外部环境。