新型城镇化视角下西部民族地区教育资源配置的路径

文/李艺，长江师范学院财经学院

1 城镇化的内涵

城镇，一般定义为以非农业人口为主，并且其工商业具有一定规模的居民点。而城镇化则是指一个过程，一个人类生产、生活方式由农耕文化向工业文明转变的过程，是指工业、服务业在城镇的聚集，农村的人口不断向着非农产业和城镇转移的过程。其实，就目前而言，国内大多数学者对“城镇化”的含义并没有一个统一的界定，而是呈现出百花齐放的状态。这其中比较普遍而权威的观点是“城镇化是指农村人口不断向城镇的转移，二、三产业向城镇的聚集，从而使得城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程”。

2 西部民族地区城镇化的发展现状

在城乡统筹的总体思路上，坚持以建设工业优势突出的大城市为中心，建成了各个工业园区，以产业发展为重点引领城乡统筹发展，以制度创新为重点推进统筹城乡综合配套改革，引导着工业集中于园区、土地集中于规模经营、农民集中于城镇。力图在城乡居民收入差距和公共服务不完善等主要矛盾上取得突破，在户籍管理、土地流转、社会保障等制度改革方面取得突破。在主要做法上，提出了“五个带动”的方式。从西部民族地区的城乡统筹情况和工业建设情况来看，其城镇化建设的相关方针政策得到了合理的制定，城镇建设有着科学、系统的规划。而民族地区的工业园区建成，更是在城镇化建设的过程中扮演着一个十分重要的角色。

3 西部民族地区城镇化对教育资源配置的影响

教育是一个国家繁荣昌盛所不可或缺的一个部分，本文在前面已经讲述了人口素质对促进社会文明、稳定，促进就业有着有很大的影响，特别是农转非人口的素质对城镇化发展有着直接的影响。而人口素质的提高离不开教育，提高居民素质的直接途径便是让人们读更多的书、受更多的教育。在提高居民素质的问题上，首先应该确立重点，加大政府投入，现在我们是实行普及初中的九年义务教育，而应该努力的方向就是要争取普及高中教育。当然，这离不开的是加大政府教育支出的前提是要增加政府收入，换而言之就是要增加税收，所以提高居民素质加大教育支出的另一方面是要加强税收监管、发展经济增加税收，这两者是相铺相成的关系。最后，也应该利用好报纸、电视等媒体的力量，在提高教育水平的同时，从生活中引导人们的思维转变，做一个有素质、懂礼貌、讲文明的人。

4 西部民族地区城镇化对教育资源配置优化路径

4.1 加大基础教育投入，保证教育质量

教育是一个国家繁荣昌盛所不可或缺的一个部分，本文在前面已经讲述了人口素质对促进社会文明、稳定，促进就业有着有很大的影响，特别是农转非人口的素质对城镇化发展有着直接的影响。而人口素质的提高离不开教育，提高居民素质的直接途径便是让人们读更多的书、受更多的教育。在提高居民素质的问题上，首先应该确立重点，加大政府投入，现在我们是实行普及初中的九年义务教育，而应该努力的方向就是要争取普及高中教育。当然，这离不开的是加大政府教育支出的前提是要增加政府收入，换而言之就是要增加税收，所以提高居民素质加大教育支出的另一方面是要加强税收监管、发展经济增加税收，这两者是相铺相成的关系。最后，也应该利用好报纸、电视等媒体的力量，在提高教育水平的同时，从生活中引导人们的思维转变，做一个有素质、懂礼貌、讲文明的人。

4.2 教学设施的优化

经济带动社会发展，在各个工业园区的建设下，同时也加大对民族地区的教育资源的优化配置。从以前的没有资源，到现在有一定的经济实力，从而带动了教育的发展。各个民族地区教育点都兴建了教室、操场、图书馆等设施。同时配套了新的座椅、书籍、体育用品等。使得当地的学生能够接受到更好教育在较好的教学环境中。

4.3 完善教育机制

如果说加大教育支出，保证教育质量是提高人们基本素质的话，那么完善企业培训机制便是提高就业人口的技能素质。农转非人口的技能单一，适应新环境的能力也会比较偏慢，所以在与就业岗位的接轨上可能会存在一些困难。这就需要企业对他们进行培训，更重要的是要制定一套适合他们的培训方案。涪陵区农转非的就业人员，大多是进入了厂区，进行机械加工等相关操作性的工作。在机械操作上，与他们以前在农村所接触的工作会有很大的差异，所以需要企业有耐心和信心去对他们就行培训。这也无疑会加大培训费用的支出，这就需要政府的支持，能够提供适当的补助。促使农转非人口进入城市后能够尽快就业、更好就业，不仅仅是关系到他们个人的发展，还关系到整个城镇化水平的发展和整个社会经济的发展。