湖南省创新型中小企业财税金融政策研究

文/袁园，湖南理工职业技术学院

如今的全球，经济格局出现了很大的变动，创新驱动正在慢慢代替了要素驱动，以及投资驱动，有很大可能会是第三次经济革命的关键驱动力。自2014年开始，我国的经济发展开始进入新的发展阶段，我国的经济不再着眼于传统的投资和出口贸易来拉动内需，而是逐步走向由消费的方式来拉动，通过创新等方式来培养我国的经济发展同时增长经济增长点，一旦没有打造出全新的经济市场，那么中国就有可能会被世界经济给驱逐出局。全新的科技企业革新和发展对企业结构整顿，引领下方的相关企业提高及优化都有着至关重要的作用。要想使国家得到发展及科技的进步，首要的动力就是创新。湖南省在相关的一三五文件中着重提出了发展湖南必须要把创新放在核心地位，然后实践驱动创新，最后推动科技的现代化发展及创新。

1 中小型企业在国内外的现状研究分析

1.1 创新型的中小企业面临的财税政策及出现的问题

对于现如今，我国的创新型的中小企业在相关的财税政策问题上进行探究与分析，主要是从两个方面说明，第一个方面就是对于我国的创新型中小企业在财税等问题，在国家政策上应当适当的鼓励及研究、分析；第二方面是创新型中小企业鼓励并激励对于税收政策缺点进行自主化的研究分析。很多的人认为，我国财税的相关优惠政策大多都是面向现代科技的生产和创新，单方面的关注产出而已对于研究创新的过程并不是十分的支持与关注。创新研究花销减去，以及企业的固有资金快速的折算等等的优惠项目的可用条件太过严苛。另外，通过研究发现，目前针对创新型中小企业的财税优惠政策大多是根据中小企业本身设定的直接性优惠政策，主要集中在研发费用的专用扣除以及所得税优惠两个方面，对于作用到企业的创新型产品，或者是作用到企业的创新型发展上的间接性优惠政策是非常少的。

1.2 创新型的中小型企业在金融政策上面临的问题

面对创新型的中小型企业在相关的金融投资方面的探究及理论研究，主要包含了三大方面，第一方面是创新型中小企业的有资本结构和融资次序理论；第二方面是创新型中小企业的金融成长周期理论；第三方面是中小企业的融资“双缺口”理论。通过研究发现，目前我国的大部分创新型中小企业在运营和发展过程中对于资金的需求是很大的，但在企业融资上却非常的困难，存在着一些企业资金上的漏洞。

2 湖南省创新型中小企业财税金融政策的路径选择

2.1 增强政策协调职能

我国为了更好支持中小企业的发展解决其融资难和融资贵问题，也相继出台了很多优惠政策和方案，可是中小企业融资难问题还是未得到有效解决，究其原因还是金融政策协同性差。所以，政府部门应该充分发挥其职能作用，积极学习和借鉴西方发达国家经验，整体提升科技金融的发展力度和影响范围，增强金融政策协调性，还可以通过法律法规的形式将其具体化、规范化，保证政策协调职能发挥和到位。当前金融政策存在严重的“政出多门”问题，政府各职能部门未能统一口径，对中小企业的金融支持方法设计规划管理不合理、不统一。政府部门应该注重对部门职能划分，联合为中小企业融资问题服务并且避免“一刀切”。不同行业的中小企业需求有所不同，要做到“区别对待、有保有压”，积极引导中小企业的发展，保证各种金融扶持政策和方案出台落地。

2.2 完善资金供给体系

由于缺乏有效的风险评估方法和风险防范系统，资金供给是创新型中小企业发展过程中的短板和瓶颈。中小企业要善于寻找各种资金供给渠道，充分利用市场上的各种风险基金以及私人募股基金，政府有关部门也要给予中小企业以宽松的财政政策和优惠的支持，帮助中小企业实现生产结构优化升级，促进其经济的快速健康发展。以中小企业为对象构建中小企业创业投资基金，以此为基础实现对科技创新型、重点行业产业型以及国家科技成果转化型中小企业的支持，通过提供研发资金和减免税费等方式，鼓励、支持更多中小企业的良性发展。除此之外，要统筹政府部门就推进中小企业发展设立的专项资金，通过财政补贴、偿还性资助以及风险补偿、贴息贷款等手段加大对企业发展所需资金的支持力度。整个社会应在政府引导下，有序从各个方面来建立和完善创新型中小企业的资金供给体系。

2.3 扩大中小企业科技创新融资途径

构建健全的资本支持体系和扩宽资本来源，通过融资渠道的扩宽帮助中小企业实现改革上市，结合企业实际构建一个完善、多元的社会化融资方案。中小企业要创新融资方式，要在资本市场中积极开展股权交易市场试点，帮助更多中小企业通过发行企业债券、金融债券以及可转换债券方式实现集资，还可以联合各企业推出“企业集合债”实现抱团融资发展，最大限度拓展中小企业的融资渠道。依据中小企业发展特点和需要建立信贷风险补偿机制、发展离岸金融合作以及开展境外基金等等，充分借助外资力量帮助中小企业缓解融资难问题，还可以通过民间借贷、租赁等方式实现融资。

2.4 加强监督引导功能

要加强对市场各金融机构的监督和引导，帮助金融机构实现金融产品的创新，以中小型的企业为主要的推出对象，向它们推出合适的相关金融产品，同时适当的放宽对于中小型企业的信贷考核标准和降低准入门槛，帮助中小企业做好兼并、重组以及收购等涉及到资金运作的工作；各个担保机构也要接受政府部门监管，不断推出新的业务类型和服务方式，以中小企业为对象研发更多针对性保险产品，实现保险产品从研发到成果转化的一体化发展，构建完善的保险保障机制；充分利用现代科学技术手段健全科技贷款奖励和风险补偿制度，逐步提高对中小企业科技贷款补贴力度和优惠政策，切实发挥好政府财政部门在科技型中小企业发展中的支持。要正视当前的市场金融体系的不足之处，完善金融产业法律体系，推进科技金融更好的为中小企业服务。

3 结语

中小企业是湖南省经济发展的重要力量，对于带动中国国有企业发展和创新有着重要作用。充分展现财政和金融支持政策的力量，可以更好的提升湖南省创新型中小企业的发展。