当前网络扶贫的主要模式和不足之处

文/武韶瑜，河北省社会科学院

2014年底，电商扶贫被国务院扶贫办正式列入“十大扶贫工程”。2016年习主席对网络扶贫工作作出重要指示，中央多部门联合印发《网络扶贫行动计划》到现今数字乡村战略的提出，网络扶贫早已上升到了国家战略层面。各界政府部门、学界、企业围绕网络扶贫开展了积极的探索，不断创新地方精准扶贫模式、发展精准扶贫的内涵，形成地方农特产品上行为主，多种模式争相创建的局面。

1 网络扶贫主要模式

1.1 网络+农特产品+扶贫

通过与淘宝、京东、苏宁等电商巨头平台合作，贫困户开设网店或平台直采直销，或与地方农村电商企业合作将贫困地区特色产品网上销售进而带动贫困人口脱贫是当前我国网络扶贫的主要形式。网红直播、快手视频、微信等平台随之跟进，开创了“移动互联网+”扶贫新模式，网络销售的渠道和模式不断丰富。据统计，2 018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，增速迅猛。随着物联网等技术深入农村，农产品品牌创建、品质控制、物流等难题的不断攻克，农产品上行前景可观。

1.2 网络+产业+扶贫

该模式是通过网络在贫困地区创建新产业或带动当地产业发展进而扶贫脱贫。如京东“跑步鸡”扶贫模式，借助京东平台在武邑县创建跑步鸡养殖产业，带动14个村直接脱贫。平乡艾村由于一农户网上卖童车刮起了全村“淘宝”风，艾村实现了从贫困村到淘宝村的飞跃。该模式不仅实现精准扶贫，调动贫困群众的积极性，更是带动贫困地区经济发展，产业结构调整和产业升级，是扶智+扶贫的典型模式。

1.3 新兴模式不断涌现

随着网络扶贫工作的不断深入，各种新兴模式不断涌现。如网络+教育扶贫模式，是通过远程教学方式将教育资源引入，使贫困地区也可以享受优质的教育资源；网络+健康扶贫模式，是通过网络对贫困地区远程会诊、远程培训指导等提升贫困地区医疗服务水平；网络+旅游扶贫模式，主要是通过网络平台让消费者看到贫困地区的自然风光、文化景观、风土人情等，带动当地旅游业的发展；网络+社会扶贫，通过网络平台建立贫困人群和社会沟通对接的桥梁，借助社会大众的力量助力脱贫攻坚。

2 网络扶贫不足

2.1 农特产品上行难度依然很大

一是，贫困户自有资源少。贫困户致贫原因很多，先天残疾、遇灾害或疾病、供养子女较多，甚至也有不愿劳作的等。一定比例的贫困户是没有东西可卖；二是，贫困户基本上都是分散种植，属于小规模经营，生产出来的产品种类不一，质量参差不齐，满足不了市场的需求，难以与外部市场形成长期的合作关系；三是，缺乏电商发展生态，基础设施落后、交通不便致使物流成本居高不下，农产品运输对物流要求高，交通物流是一大制约；加之政府相关部门和当地懂电商的人才匮乏，有的贫困地区网络设施不全，工作难以开展。

2.2 网络扶贫应用不足

一是，很多地区尚未应用互联网、大数据等技术对贫困信息的精准识别、精准统计、精准分类，难以有效识别管理。缺乏科学指标体系，从家庭、子女、劳动等多方面综合测评[1]，仍依靠简单的调查走访方式，精准程度欠缺。二是，在网络+公益扶贫、网络+健康扶贫、网络+教育扶贫等新兴模式方面开发利用不足，缺乏相应的服务机制。大部分地区尚未搭建贫困户与社会各界的联络对接平台，未能充分利用社会各界的力量，整合社会资源与贫困户精准对接。

2.3 地方政府认识不足

一是，对网络扶贫的涵义及其涵盖的范围认识不足，将电商扶贫片面的理解为贫困户开网店创业，或者在网络平台销售当地农特产品，制约发展思路。二是，对网络扶贫带来的影响认识不足，没有认识到网络扶贫使贫困户与现代商业接轨，对其思想观念的影响；没有看到网络扶贫对活跃地方经济、推进地方产业创建和升级的力量。三是，地方政府缺乏相应的电商人才，面对网络扶贫，或者无从下手，或者好高骛远，脱离实际盲目上项目。三是，政府在平台引进、资金监管方面力度不足，对扶贫项目的过度干预或扶持不足都会导致项目不落地或者不成功。

3 结语

互联网与精准扶贫相结合是历史性的机遇，国家扶贫战略、国家顶层设计和行业发展趋势不谋而合。扶贫是一项长期而艰巨的任务，互联网扶贫没有统一的标准。我国多地的成功经验表明，网络扶贫做的好的地区，大都是从一个小的切入点，结合市场和政府培育，不断发展壮大的。只要高度重视、思路好、注重效果、就一定能做好互联网精准扶贫工作。

由于农业文明与商业文明的长期分离，贫困地区的发展模式没有跟上现代市场发展，因而更需要我们借助互联网从教育、医疗、信息、技术等方方面面，从根源上解决贫困问题，而不仅仅是解决一时的贫穷。应当加大对地方政府的宣传引导力度，建立完善奖助机制[2]保障网络扶贫取得实效，最终实现习主席所讲“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。”