思想先人一步 行动快人一拍关于新常态、低油价形势下发挥党员干部示范引领作用的研究

文/梁永娟 孙娜 杨林，中国石化胜利油田分公司河口采油厂工艺研究所 中国石化胜利油田分公司河口采油厂采油管理四区机关国石化胜利油田分公司河口采油厂纪委

当前低油价“寒冬期”，正值油公司改革深入推进的关键时期，油田各级单位深化改革、转型发展、从严管理的配套政策措施越来越具体，推进力度持续加大。迫切要求我们必须从思想、理念、体制、机制等方面加快转变，构建新常态、低油价下的经济运行的新模式。而新常态、低油价引发的市场化的变革中，仍然有许多人存在“三个幻想”、“三个习惯于”等典型思想，造成行动迟缓、止步不前、无所作为、等待观望的现象。值此改革大潮汹涌澎湃的关键时刻，党员干部，尤其是群众身边的基层党员干部，必须带头丢掉幻想，转变观念，有所作为，在转方式调结构、提质增效升级中为广大职工群众做好示范表率，凝聚起战寒冬、求生存的强大正能量。

1 结构调整，党员干部发挥作用具备了更好的便利条件

以转方式调结构为核心的油公司改革，使基层采油单位的管理架构发生了巨大的变化，随着四化的推进，传统的队、站管理单元将被彻底打破，转为各专项工作、专业工作的垂直链条式管理，势必带来上下级干群的业务直连和基层班站党群干群的高度融合，这是更好地发挥党员干部作用的改革基础。

1.1 机关职能的转变，缩短了机关基层的距离。

油公司改革使管理区机关的职能由业务统管向基层直管转变，业务直连使机关对基层业务的指挥变成了具体抓、带着管，势必增加机关干部与基层职工面面相对的机会，过去需要各种活动载体去推动的机关服务，变成了业务需要。

1.2 班站规模的缩小，增大了干群互动的机会。

原来的采油队拆分成专业班站，规模更小、业务更专、管理更细，小规模的团队更容易增加基层干部带班交流的机会，更容易通过身体力行、率先垂范等方式融合团队、凝聚团队，形成班站大家庭，这是机构改革带来的最直接的效应，也是机构改革在基层的政治优势。

1.3 班组单元的打破，强调了党员的先锋作用。

班站是一个融合了多个井站班组的大班组、小基层队，对其管理面来说，仅靠少数几个干部还不足以全面带动，过去有班组长骨干作为层级承接，但当前这个“兵头将尾”环节缺失，取代这个层面最好的办法就是更好地鼓励和发挥普通党员的先锋模范作用。

2 改革破冰，党员干部要发挥观念转变的引领作用

油价跳水，改革破冰，需要彻底的思想观念转变做基础，“干部员工思想观念转变不到位”被列为影响油田改革发展稳定的“八大问题”之一，对此，相应部门和党员干部必须先人一步转变观念，发挥导向和引领作用。1）党群宣传部门抓案例、接地气，加强形势任务教育和观念引导的入脑入心。2）发挥领导干部带头作用，做观念转变的先行者。3）发挥普通党员干部贴近职工的优势，身体力行发挥正面影响。

3 行动突围，党员干部要发挥提质增效的示范作用

人员冗余、效率低下是过去油田发展的顽疾诟病，转方式、调结构的改革需求在油价低迷、效益下滑的形势下尤为迫切。油公司改革推进四化必将显现富余人员，继而是人员优化组合的效率提升，专业工作协调配合的效能升级。①基层专项管理的示范打造。②业务协作联动的示范打造。③传统示范岗、责任区的示范打造。

4 人力优化，党员干部要用行动引领和实践“三转三创”

随着改革深入和四化完善，如何优化整合人力资源，实现管理增效，我们在研讨中形成共识，只有真正落实“三转三创”才是发展的出路，并且敢于突破困难，先行一步，以改革“阵痛”搏取未来的效益。在这种思维下，我们采油管理五区谋定了“专业化队伍整合、人力资源内部优化、外输劳务抢占先机”的工作策略，制定了“分站施策、试点先行、逐步推广”的工作思路。

4.1 实施中心站内专业化班组整合。

在泵站、接转站、精细水处理站等“四化”平台无法远程控制的站点保留劳动组织形式不变的基础上，对注采班站内其他人员按照“安全三标、综合维修、四化生产运行、后勤保障”4个专业化班组进行专业化合并。

4.2 凸显富余人员，组织区内流动。

在摸排掌握人员现状和生产规模的基础上，责成经营室牵头，内部测算定员标准，下达各单位定员指标，各班站将定员指标细分到专业化班组，在中心二站、三站的试点运行中，我们通过“双选”产生定员定编和富余人员，对于富余人员，我们组织中心一站、四站干部定额选人，实现了富余人员的区内流动。

4.3 退下来走出去，闯市场创效益。

上级开展的人力资源优化配置通知下发后，我们积极行动，制定了详细的方案，多次层层召开了从严用工和从严劳动纪律的会议并下发了通知，同时在管理区范围内进行了拉网式的普查，针对遗留的各类长期不上班人员进行摸底调查，成立专门工作组对目前的形势和政策进行详细解释说明，让职工认识到油田改革的趋势和当前的形势，取得了互相理解和信任，并树立了退下来、走出去的信心和勇气，遗留问题逐步解决。

5 存在问题和下步工作

一是专业化班组划分初期，由于班组职责不清、责任追究不明晰等情况，造成了班组间工作内容衔接不顺畅、个别工作推诿的现象，我们指导试点单位理顺了岗位职责和追责考核的主体，已经杜绝了此类情况，目前已经在全区各班站进行了学习推广；二是在中心二站、三站向中心一站、四站实行富余人员流动后，延期三个月，在中心一站、四站进行定员定编和显现富余人员的工作，通过配套机制进一步激活工作积极性；三是下步我们将根据当前的专业化班组运行情况，再次核定定员定编，凸显富余人员，为下步的劳务外输打好基础；四是继续做好宣传引导和职工教育工作。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新常态、低油价的形势下，油田改革正处于爬坡过坎的关键时期，旧体制、新机制的破立之间必然存在许多问题和矛盾，但问题背后必有潜力，危机背后必有转机。化解问题、转化危机中，党员干部大有可为、必有作为，面对“战寒冬、求生存”的生死之战，必须拿出向死而生、破釜沉舟的勇气，带领广大职工群众趟出一条提质增效的新路子。