人口老龄化趋势下我国养老服务产业发展存在的问题

文/曹璞，西安医学院

1 人口老龄化与养老服务产业

1.1 人口老龄化的含义

人口老龄化，指的是由于生育率的降低和人均寿命的延长，导致总人口中年轻人口不断减少、老年人口不断增加，进而导致老年人口占社会总人口的比例相应增长的动态过程。通常认为，当一个国家或地区60岁以上老年人口达到人口总数的10%，或65岁以上老年人口达到人口总数的7%，便进入了老龄社会。

造成我国近年来人口老龄化呈加速趋势的主要原因为：部分夫妇推迟生育或不生育，造成生育率不高；多年来计划生育的政策效应显现，限制了生育率的提高；医疗水平的不断进步，带来人均寿命的延长。

1.2 养老服务产业的含义及特征

从世界范围看，养老服务产业的出现，是人口老龄化的必然结果，也是分工专业化的必然结果，更是养老市场化的必然要求。目前，尚无对养老服务产业的标准定义，从产业经济学的范畴看，养老服务产业可定义为：从养老产业中细分出来，为满足老年人物质精神文化等多方面需求，向老年人提供各类服务以及各种设施等所构成的“产业链”。社会生产生活中面向老年人提供服务，并以盈利为目的的经济主体，都属于养老服务产业。

养老服务产业具有以下特点：一是产业链长、涉及范围广，具有极强的融合性。二是对象特殊，服务对象主要为60岁以上的老年人，甚至大多数是高龄失能、半失能老人。三是利润较低，必须带有一定的公益特征，与其它产业相比利润水平不高。……