财政扶贫资金管理研究
——一个综述

(哈尔滨商业大学 黑龙江 哈尔滨 150028)

一、国外研究现状

财政扶贫资金是我国政府反贫困政策中最为典型的资金运用方式，国外学者较少对财政扶贫资金进行专项研究。财政扶贫资金本质上均属于各国政府反对贫困、消除贫困的一种资金支持形式。国外学者关于政府用于反贫困资金的运用与管理主要从以下三个方面进行了探讨。

(一)政府反贫困相关理论的研究

爱尔兰学者Heffernan(2017)认为政府是反贫困进程中必不可少、发挥主导作用的成员。英国学者David Little、Benoy Barman和Ben Belton(2018)提出，通过财政资金投入贫困地区基础设施的建设、公共服务的改善，可以在一定程度上逐渐消除贫困。

(二)政府反贫困财政资金管理问题的研究

日本学者Samad(2013)提出发展中国家政府财政资金没有加强贫困地区的基础设施项目投入对缓解贫困具有稳定、长效的影响和作用。德国学者Parikh(2015)提出引进第三方评估机构对政府反贫困资金的使用效率进行检测。英国学者Lucuane Lenz(2017)提出贫困现象严重的地区没有重视鼓励政府资金优先投入贫困地区公共基础设施项目，尚未建立一套与财政资金使用相支持的机制，未能有效改善贫困地区人民的生活条件和后续发展问题。

(三)政府反贫困财政资金管理对策建议的研究

印度学者Hazel和Throat(2000)提出，为了减少农村贫困，印度政府应该优先增加农村公路、农业研究投资以及教育投资。英国学者Joanne Millar(2009)提出，多数发达国家根据各国当年的贫困人口的数量变化和经济能力改善与否，及时调整财政补助的贫困人口和支持反贫困的资金规模。……