关于我区单用途商业预付卡管理的思考与对策

文/戎慧敏，扬州市江都区商务局

为规范商业预付卡管理、严肃财经纪律、防范金融风险、促进反腐倡廉，2011年5月 ，国务院办公厅转发人民银行、监察部等部门《关于规范商业预付卡管理的意见》，从实名制、非现金购卡及限额三方面监管当今商业预付卡市场，游离“灰色地带”的商业预付卡正式步入了监管时代。

1 加强单用途商业预付卡管理的重要性和必要性

（1）加强单用途商业预付卡管理是降低信用风险、预防腐败的重要举措。2011年5月，国务院办公厅转发了人民银行、监察部、商务部等部门《关于规范商业预付卡管理意见的通知》(国办发[2011]25号，以下简称25号文件)。25号文件肯定了单用途商业预付卡在便利群众支付，扩大消费方面的积极作用，同时也指出了单用途商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题。

（2）促进单用途商业预付卡的健康发展是实施扩大内需战略的需要。目前，商业预付卡已成为我国继信用卡之后的第二大信用支付工具。其中，由于单用途商业预付卡的发卡门槛较低，发卡形式灵活，发展尤为迅猛。对消费者而言，单用途商业预付卡携带方便、使用便利；对商业企业而言，发卡可促进商品销售，提高结算效率，降低运营成本。加强单用途商业预付卡管理，有利于引导商业企业合理有效地开展营销，有利于营造良好的消费氛围，提振消费者的消费预期和信心，有利于推动居民消费增长，扩大国内需求。……