海南省属国有企业如何借鉴新加坡模式融入自贸区建设

杨艳

（海南省海洋发展有限公司，海南 海口 570125）

2018年8月我有幸参加了省国资委组织的省属国有企业中青年干部赴新加坡培训，这次培训课程内容丰富、涉及领域宽泛、授课形式灵活、让我拓宽了眼界、获益匪浅，特别是新加坡国企高效运作的模式让我觉得很有价值，颇有体会。

一、新加坡企业管理机制的情况

新加坡能够实现持续而健康的经济发展，我认为根本原则在于始终坚持把推动经济增长为工作重心，前瞻性的决策、综合施策、统筹协调、是经济持续具有发展的动力。新加坡经济发展有两大支柱，一方面是跨国公司，7000多家跨国公司创造了新加坡一半的GDP；另一个是国有企业。新加坡的国有企业对于新加坡国家发展有着举足轻重的作用。新加坡的淡马锡控股2017年总资产2000亿美元，股东总回报率13.37%，2016年股东回报率达到18%。新加坡的国有企业给我最大的启发是国企也可以高效地运转，科学的经营，具有好的效率和效益。我认为其管理机制有以下几方面亮点：

（一）政府和企业分开

新加坡国有资产管理框架可以归纳为“三个层次”和“两个分离”。第一个层次是政府部门，第二个层次是法定机构（GIC）和政府控股公司（淡马锡），第三个层次是政联公司。所谓“两个分离”是指：政府与法定机构、政府控股公司分离。政府部门将部分管理职能和营造市场环境及股权管理职责交给法定机构和政府控股公司；后两者专职化使得政府从国有企业的微观管理中解脱出来，集中在政策、规划的制定和监督实施上。……