政府产业政策引导与企业研发创新行为研究

冯飞鹏, 韦琼华

(桂林旅游学院 a. 国际商学院; b. 图文信息中心, 广西 桂林 541006)

产业政策作为调节包括研发投资在内的社会资源在产业内与产业间配置的调控手段,被各国政府广泛采用。但政府借助产业政策干预经济运行的行为是否具有效率,在学术界尚未取得一致意见。有的学者持怀疑态度[1],甚至持负面看法,认为产业政策或导致企业的寻租、套利行为[2-4],或导致企业投资效率下降和资源浪费[5],或传递出过度激进甚至错误的政策信号,使管理者过度自信,加剧对资源配置的认知偏差[6]。也有研究持支持观点,认为产业政策能有效改善包括研发投资在内的资源配置效率,政府通过实施重点产业政策,可以提高产业内部企业之间资源重置的效率[7],产业政策在总体上能引导信贷资源有效配置[8]。产业政策作为推行国家发展战略的手段,在培育企业竞争力、改善企业微观绩效上发挥着重要的作用。产业政策能促进经济资源定向积累和流动,形成支持调整的持续竞争优势(support-adjusted sustainable competitive advantage,SASCA),有效地引导企业降低成本,发现市场机会并建立新的潜在优势,创造优于竞争对手的预期业绩[9]。

2008年金融危机以来, 各国政府为各自的经济转型大伤心力, 试图探索出一条适合本国发展的方案。 2016年, 中国政府也在“十三五”规划中明确将创新发展战略提升为今后很长一段时间内经济发展的重要支撑。 研究政府产业政策引导与企业研发创新行为的关系具有重要的现实意义。……