新时代推进农村基层社会有效治理的创新探索

摘 要：党十九大报告之中明确的提出了要积极打造共建共治共享的社会治理格局，同时也对社会治理工作提出了全新的要求，但是，身处在全新的时代背景之下，农村基层社会有效治理工作也面临着全新的问题，所以文章也就新时代农村基层社会治理现状进行了概述，然后基于此提出了具体的创新措施，希望能够更好地推进农村基层社会有效治理。

关键词：新时代;农村基层社会;有效治理;创新

基层社会治理本身就是一项较为重要的工作，也是国家政权机关直接管理亦或者是与群众自治性组织有效结合在一起共同管理所管辖行政区域内基本公共事务的一项社会活动。新时代背景下推进农村基层社会有效治理是一项必不可少的工作，也是对社会生产以及农村群众社会生活造成直接影响的一项社会活动，可是就目前推进现状来看明显存在着一些问题。社会治理创新这时候就显得尤为的重要，其能够有效打破传统政府主导的管理模式，最大程度发挥出社会组织以及个人等多方面的积极作用，从而以共同的价值观来有效维系社会结构稳定，真正实现基层社会治理体系的创新。

一、新时代农村基层社会治理现状

为了更好地推进农村基层社会有效治理创新工作，笔者也从以下两个方面对新时代农村基层社会治理现状进行了探究：

（一）整体环境方面

从这一方面来分析的话，现如今我国刚好处在重要战略发展机遇期，发展前景十分的光明，可是同样也面临着较为严峻的挑战。一方面是因为在改革不断推进与深入的环境下，社会结构也发生了显著变化，各类社会矛盾也因此而不断加深，公共安全风险相较于之前而言有了明显的增多，农村基层社会治理对象也因此而变得越发的复杂化。另一方面则是因为互联网、大数据、人工智能以及云计算等技术的不断发展，也促使社会治理面临着全新的课题，新型的违反犯罪现象开始涌现，传统违法犯罪手法也因此而发生了变化，这也对新时代农村基层社会有效治理造成了影响。

（二）区域形势方面

在新时代背景之下，因为受大环境所影响，农村基层社会治理形成也呈现出了类似的情形，社会矛盾开始变得越发的多样化，各种类型的隐患开始集中出现，农村基层社会治理工作任务因此而变得越发的繁重。就新时代农村基层社会有效治理现状来看，其主要呈现出了以下几点问题：首先，社会主要矛盾变化与依法思维能力还是欠缺，在展开治理工作的时候，部分干部依法思维还不够强，经济、政治思维弦绷得很紧，法治思维弦相对较弱，部分法治方式都十分欠缺，没有严格按照相关法律体系办事;还有部分法治能力十分欠缺，出现了一些违背法律的现象。其次，现有的体制机制与共建、共享以及共治格局之间存在矛盾，其作为现如今基层社会有效治理新模式，也是构建和谐社会发展的必然要求，但是，从具体基层治理现象来看，市场机制使用以及调动各方积极性之间的衔接还尚不够成熟，所以需要不断进行完善。最后，则体现在智能化、信息化时代背景下，基层专业人才匮乏这一点上，毕竟在高科技时代背景之下，基层社会有效治理人才要求也因此而不断提升。但是，从目前来看，明显还是缺少这一类的人才，这也抑制了新时代农村基层社会有效治理工作的实施。

二、新时代推进农村基层社会有效治理的创新措施

上述分析中我们了解到新时代推进农村基层社会有效治理的现状，而要想真正做好这一项工作，可以从以下几点来进行创新：

（一）构建出共建、共治、共享社会治理格局

十九大报告之中就明确的提出要对社会治理体制进行完善，尽可能提高社会治理法制化、社会化、专业化以及智能化等水平，这也是新时代农村基层社会治理工作面临着的新要求。所以要想实现新时代推进农村基层社会有效治理创新这一目的，在实际工作中一定要积极构建出共建、共治、共享社会治理格局。具体而言，首先，需要落实党委政府的领导责任，真正将农村基层社会治理工作也纳入到工作议题之中，各个乡镇、区单位最好是承接相应的办事、领导机构，这样就能为这一工作实施奠定良好的基础。其次，要对相关部门的责任进行严格落实，强化目标管理责任制，真正将综合责任制落实情况有效的纳入到党政领导班子以及领导干部年度述职报告工作之中，同时结合实际来构建出相应的考核评价体系，以此来对这一项工作进行量化评价，从而促进农村基层社会治理工作的有序推进。再次，还需要不断强化社会组织的协调责任，不断完善内部机构以及自我管理组织，以此来有效推动非公有制经济组织来承担起社会责任，这样就能将其对于基层社会治理的作用充分的发挥出来。最后，还需要在治理过程中尽可能调动起基层群众的参与度，通过对群众参与社会治理途径进行创新与拓展，来更好地落实这一项工作。例如，可以积极开展人民调解工作亦或者是对群众各种利益纠纷进行化解与处理等等，这样就能真正实现农村基层社会有效治理。

（二）对农村基层社会治理体系进行完善

新时代推进农村基层社会有效治理工作的时候，还需要对农村基层社会治理体系进行完善，积极构建出自治、法治、德治相结合的农村社会治理体系。十九大报告之中明确提出了乡村振兴这一发展战略，并且要求做好农村基层基础工作以及社区治理体系建设，以此来推动社会治理中心逐渐向基层开始下移，从而真正有效实现政府治理与社会调解之间的良好互动。而要想做好这一项工作，首先一定要加强自治，积极开展“十星文明户”、“五星乡村”等创建活动，同时将“一约四会”制度有效的落实下去，这样就能真正让文明之花开遍整个家庭。其次，需要注重法治建设，即在实际工作过程中要大力推进普法工作，尤其是在农村基层社会群体之中一定要做好法律服务体系普及工作，这样就能及时有效的化解社会矛盾，同时有效加强农村基层社会治理。最后，还需要强化德治工作，即在农村基层社会有效治理過程中，要积极展开群众道德工程建设、诚信建设，以此来有效提高群众自律意识，让其能够对社会主义核心价值观形成正确把握，从而有效推进农村基层社会有效治理。

（三）让农村基层社会治理变得更加系统化

新时代推进农村基层社会有效治理工作的时候，还需要坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理以及源头治理等多方面的有效整合，以此来让农村基层社会治理因此而变得更加的系统化，从而有效提升工作治理。首先，系统治理就是指治理主体在工作中要改变传统治理理念，明确农村基层社会治理主体以及其相互关系，在发挥出政府主导作用的同时，将社会自我调节以及村民自治等作用也充分发挥出来，从而才能有效实现治理。其次，依法治理则是要求农村基层社会治理过程中，尽可能调动基层综合治理力量，扎实的做好矛盾纠纷排查工作，治理方式则可以从之前的管控规则及时的转向为法治保障，这样就能真正有效将纠纷化解在萌芽状态。综合治理则是要求在治理过程中做好社区治理工作，真正将农村社会治理中心普及到基层，这样才能真正实现政府治理、居民自治以及社会调解等多方面的良性互动，从而有效避免极端事件的发生。最后，源头治理则是指在治理过程中要从后置及时的转移到源头治理，对社会心理服务工作加强重视，积极探索出全新的治理方式，如对留守老人儿童、辍学未成年人等弱势群体可以定期进行走访，以此来对其进行心理咨询与引导，从而真正有效提高其自身防护能力，落实农村基层社会有效治理。

三、结语

综上所述，自党十八大以来，习近平总书记就提出了乡镇振兴这一发展战略，并且要求要积极推进农村基层社会有效治理工作，真正做好社会治理制度建设，从而打造出共享、共建以及共治理农村基层社会治理格局。而为了能够形成有效的农村基层社会治理秩序，本文也提出了具体的创新措施，希望以此来有效推进新时代农村基层社会有效治理，更好地落实党十九大号召。

参考文献

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基金项目：2018年度沈阳市哲学社会科学规划课题，课题名称：推进沈阳农村基层新时代文明实践中心路径措施研究，审批单位：沈阳市哲学社会科学学术委员会领导小组，课题编号：18067Q。

作者简介：曹岩龙（1988- ），男，辽宁沈阳人，讲师，沈阳建筑大学机械工程学院，研究方向：马克思主义中国化。