煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营深度融合探析

摘 要：煤炭铁路运输企业推动党建工作与生产经营深度融合，有利于为其把稳政治方向、凝聚思想力量和提供组织保障。但是煤炭铁路运输企业在推动两者深度融合的理论研究还不够深入、实践上系统化探索不足。为深入推动两者的融合，就必须从加强思想建设、夯实基层组织、突出建设特色等方面加以改进。

关键词：煤炭铁路运输企业;党建工作;生产经营;融合

党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在此背景下，我国运输政策开始从侧重数量管制向运输服务质量控制转变。国务院办公厅印发的《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》就明确提出了大宗货物“公转铁、公转水”的主攻方向。传统能源绿色运输是大势所趋，煤炭铁路运输企业迎来了新的发展机遇。但是仍然面临着较大的外部挑战压力和内部经营机制的制约。面对着外部竞争与内部改革需求的双重压力，煤炭铁路运输企业必须充分发挥国有企业的独特优势——党建，将党建优势转化为竞争优势，转换经营机制，提升企业竞争力。在此背景下对煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营的深度融合问题进行研究就具有重要意义。

一、煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营深度融合的必要性

习近平总书记指出，“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。促进煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营深度融合的必要性体现在如下几个方面。

（一）有利于为煤炭铁路运输企业把稳政治方向

煤炭铁路运输企业的发展需要党的先进理论作为指导。近年来，在国有企业两个“一以贯之”改革原则指引下，煤炭铁路运输企业的市场化改革不断深入，但是离社会主义市场经济体制的要求还有一定差距。如何进一步破除传统经营机制的桎梏，成为煤炭铁路运输企业发展的重要举措。新形势下，只有加强党建工作与生产经营的融合，才能够确保其按照正确的政治方向发展。这是煤炭铁路运输企业发展方向的根本所在。煤炭铁路运输企业必须把党的政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）有利于为煤炭铁路运输企业凝聚思想力量

企业的发展需要全体成员统一思想、凝心聚力。而这正是党建工作的优势。在煤炭铁路运输企业中，党组织的基本职能之一就是开展思想政治工作。这也是党组织发挥“根”与“魂”作用的重要手段。煤炭铁路运输企业普遍存在着时间紧、任务重、装载加固要求高、人员紧张等重重困难。面对着这些困难，就需要加强党建工作，充分发挥党组织的思想政治工作优势，统一思想、凝心聚力，提升党组织的战斗力和凝聚力。

（三）有利于为煤炭铁路运输企业提供组织保障

企业的发展需要有力的组织保障。习近平总书记指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。密切联系群众，是我们党的优良作风。”加强煤炭铁路运输企业党建工作，有利于发挥党的这一政治优势，为其发展提供有力的组织保障。一方面有利于建立一支吃苦耐劳的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带头作用;另一方面有利于了解煤炭铁路运输企业职工的思想状况和利益诉求，营造良好的干群关系，充分发挥人民群众的聪明才智，为煤炭铁路运输企业的发展提供源源不断的力量。

二、煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营深度融合存在的问题

当前，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势，是煤炭铁路运输企业党建工作的重点和难点。近年来，煤炭铁路运输企业根据习近平总书记的指示，坚持服务生产经营不偏离，紧扣铁路运输生产力，开创党建工作的大好局面，但是仍然存在诸多问题。

（一）认知层面：深度融合的理论研究不够深入

从煤炭铁路运输企业的实际情况来看，其党建工作与生产经营工作在工作内容和工作特点上存在天然的差异和矛盾，所以其深度融合在客观上存在一定的困难。这就需要煤炭铁路运输企业在实践中不断加强两者深入融合的理论探索。但是目前的理论研究还不够深入，尤其是对其理论认识和本质理解还非常欠缺，主要表现在如下几个方面：一是对煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营融入的特殊性、本质性和系统性缺乏足够研究;二是对煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营融合因素的研究还不够深入，两者的融合還停留在表面，没有切实深入下去;三是对煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营的有机统一关系缺乏深度探索。由于理论认识不足，导致煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营的融合动力不足，党建工作在提升煤炭铁路运输生产力、提升煤炭铁路运输企业效益方面发挥的作用不够明显。

（二）实践层面：深度融合的系统化探索不足

当前，煤炭铁路运输企业也开展了一些将党建工作与生产经营融合的实践，比如根据其基层站段的三级管理制度设立党组织，包括生产站段党委、车间党（总）支部、班组（党小组）等，各级党组织也结合生产经营实践开展了丰富多彩的党建活动，比如“岗位建功”、“主题党日”等。但是总体上看，实践的系统化探索不足，具体表现在如下几个方面：一是融合渠道和切入点没有找准，问题靶向不准;二是融合主题不够突出，内容不够丰富，方式方法单一;三是融合机制不健全，缺乏有力的考核奖惩机制，工作难以有效推动。上述问题的存在使得煤炭铁路运输企业的党建工作与生产经营融合的碎片化操作较明显，整体效果不佳。

三、煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营深度融合的建议

推进党建工作与生产经营深度融合是煤炭铁路运输企业贯彻落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党建工作会议精神的重要举措。这也是煤炭铁路运输企业党组织领导力、组织力、战斗力的重要标志。针对目前煤炭铁路运输企业党建工作与生产经营融合存在的不足，建议从以下几个方面加以改进和完善。

（一）加强思想建设，为深度融合提供方向指引

思想是行动的先导，煤炭铁路运输企业要促进党建工作与生产经营的深度融合，首要的任务还是要做好思想建设。具体要做好如下几个方面的工作：一是要坚持党建工作对铁路运输的思想统领。思想政治工作是党建工作的重中之重。正如习近平总书记指出的，“把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓”。因此，煤炭铁路运输企业各级党组织一方面要充分利用“学习强国”学习平台加强党员干部理论学习，加强思想政治建設。另一方面应该通过创新开展理论学习、专题学习、召开党员、职工座谈会，结合煤炭铁路运输的实际解读“十九大”精神，将“五大发展理念”等党的精神贯穿到煤炭铁路运输生产经营过程中。二是要将党建与业务同部署、同检查、同考核，共同推进。煤炭铁路运输企业党委在制定工作计划时，要谋划与企业总体改革发展思路的融合。生产站段党委、车间党（总）支部、班组（党小组）的工作安排也要与具体业务相融合。通过这样的措施将党建工作在目标管理上纳入到生产经营轨道。三是运用党建措施督促督办煤炭铁路运输的实际问题。煤炭铁路运输企业应该将生产经营难点作为党建督办的重点专项活动，比如召开监督落实会议，突破管理难题，还比如积极组织“党员突击队”，进行技术攻关。

（二）夯实基层组织，为深度融合提供服务保障

十九大报告中提出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”。煤炭铁路运输企业要促进党建工作与生产经营的深度融合，就必须加强基层党支部建设，夯实基层组织。具体要做好如下几个方面的工作：一是将基层组织建成党员教育的学校，以确保党的政治引领。煤炭铁路运输企业要以党支部标准化规范化建设为首要任务，大力推进党支部“6+2+N”建设（6指的是“六基”建设，即基本组织规范化、基本队伍规范化、基本活动规范化、基本制度规范化、基本保障规范化、基本台账规范化，2指的是党支部战斗堡垒作用发挥和党员先锋模范作用发挥，N指的是打造N个特色案例），教育引导全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策。二是要将基层组织建成企业攻坚克难的堡垒，以确保与中心工作的融入。建议煤炭铁路运输企业根据实际情况，重点选取安全生产、标准化作业、降本增效等领域的难点和瓶颈，作为党建重点专项工作，推进党建的项目化管理。这样有利于在提升党员干部思想素质的同时提升煤炭铁路运输企业员工个人修养和技能水平。三是要将基层组织建成团结群众的核心。煤炭铁路运输企业基层党组织要坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”的方针，进一步做好群众工作，关心职工切实利益，解决职工实际困难，提高凝聚力，增强号召力，共同促进企业高质量发展。另外，为提升组织力，煤炭铁路运输企业还应该以“一岗双责”促体制机制融合。领导干部要做到抓生产经营必须管党建，抓党建必须管生产经营。同时健全考核体系，党建工作与生产经营工作同奖同罚、同步激励。

（三）突出建设特色，为深度融合提供创新载体

新的历史时期，国有企业党的建设工作被赋予了新的时代内涵。在此背景下，煤炭铁路运输企业要改变传统党建工作中的方式方法单一、主题内容不丰富等问题，就必须创新“党建+”思维与管理模式，构建党建工作与生产经营深度融合的新机制。具体要做好如下几个方面的工作：一是创新“党建+项目”工作模式，即根据企业生产经营的需要选取特定的项目作为专项党建活动，比如针对铁路通信设备维保和网络黑客攻击的问题，基层党支部可以组建以党员为骨干的技术攻关小组，以项目制的形式进行，将党建工作与生产经营深度融合。二是创新“党建+文化”工作模式，即在将党建工作与企业文化建设进行深度融合。煤炭铁路运输企业要将社会主义核心价值观充分理解并运用到煤炭铁路运输工作中去，构建独特的“铁路精神”。同时开展丰富多彩的主题实践活动，让“铁路精神”深入到每个职工的内心。三是创新“党建+互联网”工作模式，即利用互联网推动党建工作信息化。煤炭铁路运输企业要进一步完善党建信息化平台，构建党员生命全周期、党组织建设全过程和党建业务全流程管理模式。还应该充分利用“党建+微信”、“党建+APP手机客户端”等已有工具，开创线上线下相互融合促进的党建工作新格局。

参考文献

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作者简介：张晨（1988- ），男，国家能源集团神朔铁路分公司，助理政工师，硕士研究生，研究方向：党建、纪检、组织、党务等。