新形势下基层央行加强党员教育管理常态化制度化建设路径思考

摘 要：新形势下基层央行如何落实全面从严治党“两个责任”，加强和改进党员干部教育管理，是基层央行党建工作面临的一个重要课题。文章结合基层央行实际情况，立足需要解决的现实问题，对基层央行加强党员教育管理常态化制度化建设路径进行了深入思考。

关键词：央行;党员教育

一、新形势下基层央行加强党员教育管理常态化制度化建设的必要性

（一）加强党员教育管理是基层央行全面从严治党重要内容

全面从严治党是新时期加强党的领导，确保党领导核心地位的重大举措。基层央行承担着央行三大职能政策的贯彻执行和金融稳定改革发展其他相关的工作任务，加强党员教育管理是落实总、分行全面从严治党要求，促进基层高质量履职的政治基础。

一是基层央行加强党员教育管理有着良好的传统。各基层行在党员教育管理上形成了党员教育培训、党费管理、发展党员、党员纪律处分等较为完备的制度体系，形成了党员专题教育、日常教育、远程教育、外出教育等教育工作机制。在各级党建工作领导小组推动下，扎实推进全面从严治党“两个责任”的有效落实，一批基层优秀党员、党务工作者不断涌现，在岗位展示形象、积极工作，充分体现了基层党员的党性修养，推动了基层央行稳步发展。

二是加强党员教育管理是基层央行的长期工作任务。一个党员干部党性观念强不强，党员教育管理严不严、实不实，直接影响基层央行全面从严治党效果和金融管理与服务效率。在新形势下，少数基层行党组织对落实全面从严治党加强党员教育管理的重要性、紧迫性认识不到位，责任担当意识不强，造成有的党内组织生活形式化、娱乐化;有的党组织和领导干部执纪失之于宽、失之于软，损害了党纪的严肃性和权威性;一些党员自由主义、个人主义比较严重，政治觉悟不高，大局意识不强，履职缺乏责任担当，这些现象说明基层央行从严治党主体责任还有待厘清细化，党内监督执纪问责“四种形态”的落实机制还需进一步完善。

（二）加强党员教育管理是基层央行履职的现实需求

在新形势下，面对着越来越复杂的经济金融内外部环境及金融稳定改革发展的新局面、新要求，如何为基层高效廉洁履好职、满足人民群众的金融需求提供坚实的政治保障，加强党员教育管理常态化制度化建设是关键。

一是部分党员作风漂浮损坏了金融管理与服务在群众中的形象。受社会不良风气、自我放松、思想弱化等多重因素的影响，部分党员淡化了全心全意为人民服务的宗旨，金钱、享乐至上，放松了对自己的要求，极少数党员表现落后于群众。具体表现为“庸懒涣散自满”，工作动力不足，办事敷衍了事，遇到矛盾绕道走;缺乏组织纪律观念，工作没有效率;不思进取，缺乏创新精神，工作主动性不强。工作作风不扎实，党性观念淡化，使一些基层机构在履行金融管理与服务中避重就轻、不作为慢作为乱作為、群众满意度不高，尤其需要建立健全从严治党规范，进一步加强党员的教育管理，促进党风建设。

二是部分基层党组织的阵地建设弱化。党组织阵地建设是各职能部门加强党员教育与管理的重要平台，目前基层党组织建立在科室基础上，其作用显得尤为重要，是推动职能部门高效履职的政治基础。部分基层党组织业务与党建严重脱离，重业务轻党建现象需要高度关注。“三会一课”组织生活不规范，党员教育管理抓的不紧，党员教育管理松散，使党员的先进性大打折扣，不能发挥先锋模范作用，造成少数基层党组织脱离群众、凝聚人心功能弱化、政治引领服务功能弱化。其次，部分党组织对于新时期党员队伍中出现的新情况研究不够，党内思想政治生活存在行政化、形式化现象，党员教育管理的方式、方法、内容不能适应新形势的变化，难以达到应有的教育效果。

二、基层央行加强党员教育管理党员常态化制度化建设路径思考

建设一支适应现代基层央行工作需要的党员队伍，促进基层央行党员教育管理常态化制度化，要结合党内政治生活基本准则主要内容，加强基层党组织阵地建设，规范党员言行，进一步建立完善党员教育管理工作制度和机制;要结合党内监督条例严明党的纪律规矩，加强党员思想建设，进一步从制度层面明确党员教育管理责任主体，细化责任内容，形成责任落实链条，切实加强对党员教育管理工作的领导。

（一）切实加强党组织阵地建设

增强党支部的凝聚力、战斗力和影响力，提升党支部阵地示范效应。紧紧围绕党内政治生活基本准则，建立完善党员教育管理组织生活制度，严格执行、落实组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，严防组织生活庸俗化、娱乐化，把加强基层组织阵地建设作为推进从严教育管理党员的有效载体来抓。选优配强党组织书记，压实党员教育管理工作责任。加强党员活动室、党员示范岗及党员志愿队建设，比党性、比贡献、比服务，锤炼党员党性，增强党员意识;深入推进特色型、服务型、创新型各类基层党组织创建，使党员在单位、部门工作任务中发挥核心骨干作用，彰显各支部阵地建设特色，激发党员荣誉感、责任感。

（二）切实规范党员言行

一是坚持理想信念教育核心，规范党员教育政治方向，健全学习制度，突出党性党纪教育。强化政治学习，加强党的基本知识、共产主义理想和道德等等的学习，确保党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。开展学党章、守党纪、讲规矩、正党风教育活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。二是着眼于服务经济金融、服务民生，将加强党员教育管理与为群众办实事、解难事相结合，与金融管理与服务相结合，与当前金融精准扶贫、整治金融乱象、普惠金融服务等基层央行重点特色工作相结合，把做好金融工作作为党员教育管理的主要方向，建立健全党员通过本职工作与群众保持紧密联系的金融服务与管理长效工作机制。三是增强党员主体意识，开展“庸懒散”等问题专项整治。引导党员牢固树立马克思主义群众观，为人民掌好权、用好权，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到央行各项工作中。

（三）将纪律规矩建设挺在前面

一是认真贯彻落实监督执纪问责“四种形态”，使批评和自我批评经常开展。从严落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部双重组织生活等制度。建立健全基层央行从严治党责任清单、党员负面行为清单，严肃党纪政纪纪律，有效解决不作为、慢作为、乱作为等问题，减少和杜绝各类职务失职渎职行为。二是坚持以问题为导向，以党的六项纪律要求为基础，建立健全问责办法与流程，梳理问责情形，界定问责部门职责，明晰问责方式流程，加强和明确业务部门、综合管理部门和纪检监察部门问责职能。三是积极探索行之有效的方式方法，加强党员干部“八小时以外”监督管理。推行学习教育、交流谈心和家庭约束等教育管理机制，切实增强干部职工的自律意识。大力推行社会监督、信访查实、调查走访等全覆盖式的监督管理模式，切实做到关口前移，预警及时。

（四）激发党员主动性和创造活力

一是建立完善党员思想状况分析制度，运用问卷调查、个别访谈、谈心谈话等方式，不定期调研分析党员干部思想状态，从党员干部精神面貌、工作状态、兴趣爱好、交朋结友等方面，针对存在的倾向性问题，研究提出解决的措施办法。二是尊重党员主体地位，保障党员民主权利。建立党员意见征求工作机制，让党员发声，积极参与到党的建设过程中来。把严格管理和热情关心结合起来，激发党员对党组织的归属感、责任感，同时按照党的原则、纪律、规矩修身立德。三是积极探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式，创新学习方式，利用专题讲座、外出教育、视频课堂、微信平台、网络教育等形式，丰富学习载体，不断提高学习培训的实效性。加强双向沟通交流，调动党员干部的学习工作积极性和主动性。

（五）建立健全党员监督考核机制

一是加强党员教育管理的整体工作规划和部署，针对党员教育管理制度落实适时开展检查、监督，用制度的形式固定下来，定期研究部署党员教育管理工作，使党员教育管理工作步入经常化、制度化的轨道。二是严格党员的监督考核。健全完善党员考核办法，与履行职责相结合，与履行党员义务相结合，建立作风优良、勤勉实干、业绩突出选人用人导向。三是完善党建工作考核办法，坚持把党员教育管理作为党建考核主要内容，坚持对不抓党建、抓不好党建的党组织领导班子及成员严格问责追责，努力做到党员思想建设从严、组织建设从严、作风建设从严、制度建设从严、反腐倡廉建设从严，着力营造勤勉、务实、担当、忠诚的党员队伍。

参考文献

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[3] 国有企业党员教育培训存在问题及对策[J].雷朝刚.河北企业.2016（07）

[4] 关于加强对党员教育管理工作的几点思考[N].米兴文.银川日报.2015-07-13（004）

作者简介：王冰，中级经济师，中国人民银行宿迁市中心支行，党委组织部部长、人事科科长。