依托自贸区建设扩大以对俄为重点的全方位合作

黑龙江省商务厅把深入贯彻落实省委十二届六次全会精神与深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，把全会精神学深弄懂吃透，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、省政府工作安排上来，落实好省委十二届六次全会提出的“深度融入共建‘一带一路，扩大以俄罗斯为重点的全方位合作，推进中国（黑龙江）自由贸易试验区建设，加强区域对接合作，打造开放合作新高地”要求，结合商务职能，扎实做好当前各项工作，为推进龙江经济高质量发展作出积极贡献。

中国（黑龙江）自由贸易试验区是中国首次在沿边地区布局的自贸试验区，也是中国最北自贸试验区，中国（黑龙江）自由贸易试验区的设立，给新时代黑龙江高水平开放、高质量发展带来了新的重要机遇，将依托自贸区建设，坚持以制度创新为核心，着力深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，建成中国向北开放重要窗口。一是突出打造沿边开放创新高地和政策洼地。黑龙江与俄罗斯有2981公里的边境线，有18个边境县市，边境县市土地面积15.4万平方公里、人口350万，分别占全省的34.4%和9.4%，全省对俄贸易额占全国对俄贸易总额的20%左右，对俄投资占全国对俄投资的三分之一。全省25个国家一类口岸中有17个对俄边境口岸，中俄同江铁路大桥、中俄黑河公路大桥完成合龙，两条中俄原油管道建成，中俄东线天然气管道建设2019年12月2日建成运营，架设4条跨境国际输电线路等等，这些完备的通道优势和坚实的经贸基础，为自贸试验区建设创新高地和政策洼地，形成全国沿边开放可复制推广的模式和经验提供了充分的条件。在打造创新高地方面，重点是发挥自贸区制度创新的优势，落实国务院新推出的《关于促进边境贸易创新发展的指导意见》及稳外贸稳外资新举措，创新体制机制，在加快外贸转型升级基地、贸易促进平台建设，市场采购贸易、外贸综合服务企业培育，开展贸易外汇便利化试点，加快保税维修再制造等方面率先推进，先行先试。在打造政策洼地方面，以推进跨境经济合作区建设为切入点，出台支持政策，通过政策实施和创新驱动，为企业家开展对俄合作提供更多机会。二是突出产业结构调整推进高质量发展。立足黑龙江省情特点，围绕实体经济转型升级和推进创新驱动发展，三个片区按照不同的功能划分开展试验创新。哈尔滨片区叠加哈尔滨新区、对俄合作中心城市等政策措施，着力发展科技、金融、文化、旅游等現代服务业和寒地冰雪经济等重点产业。黑河片区谋划打造跨境能源资源合作、绿色食品加工、木材加工、出口产品加工、新型制药、旅游康养、汽车高寒试验等七大产业链条。绥芬河片区围绕进口资源发展临岸加工，推动木业产业精深化、食品加工产业高端化、油气产业规模化，对接俄“滨海1号”，探索跨境运输联运模式，打造口岸集疏运平台。三是突出打造国际一流的贸易投资便利化营商环境。充分发挥自贸试验区的示范带动作用，推动重点领域改革先行先试，在加快政府职能转变等方面提供可复制推广模式和经验。要对标国际标准打造一流营商环境。2019年10月24日世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名在去年大幅提升的基础上跃升至第31位。营商环境只有更好，没有最好，黑龙江自贸区将对标世界银行关于办理许可、开办企业、获得信贷、跨境贸易等10项指标及45个二级指标评定标准，瞄准最前沿，盯住高水平，逐项推进落实。要高标准落实优化营商环境举措。加快推进“证照分离”改革全覆盖和政务服务“最多跑一次”；全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；探索“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款；促进跨境投融资便利化，扩大人民币跨境交易结算规模。