基于大数据的政府信息资源共享模式探讨

柳叶威

（辽宁税务高等专科学校，大连 116023）

推进电子政务在政府部门中的应用，不仅能够实现政府部门职能转变与升级，还能够精准提升政府工作效率。我国政府在推进电子政务的过程中，必须要以政府资源共享和政务模块协同作为基本路径；同时，加强政府相关部门之间的联系，提升政府部门的工作业绩，为社会公众提供更好的服务。因而，实现部门内的信息资源共享，对于我国政府部门的管理工作及未来发展意义显著，亦是本文研究目标。

1 当前政府信息资源发展现状

社会经济的发展对政府管理能力及其社会效益提出了更高的要求，在这一改革过程中，政府部门的职能及机构也更加复杂和细化，要想提升服务效率和质量，亟待信息技术襄助，推进政府职能由单一管理秩序向多元化管理秩序发展，最终形成行政管理与社会服务职能统一的组织部门。公共行政改革的浪潮兴起于20世纪80年代，而信息资源共享模式作为现今管理内容之一，业经相关管理人员的重视与推广。在会计电算化和信息数据交换等技术的发展下，我国公共行政改革开启新局面。自20世纪90以来，国家公共行政改革与管理信息化建设同步发展，从1998年建立信息产业部开始，2002年我国成立了较为完善的国务院信息化工作办公室，2011年，要求行政执法部门建立信息交流和资源共享的纲要意见也正式出台。机制和制度保障下，我国政府信息资源共享模式应用已经取得了初步成效，这种管理模式在农业、人口、资源环境、工程技术等多个领域和部门中得到普及，在失业保险、助学贷款、生活保障基金以及抚恤金支付等多项民生服务当中也得到推广[1]，该管理模式已经覆盖全国的省、市地区。

2 构建政府信息资源共享模式

将政府信息资源共享作为管理平台，对各地区和部门的信息进行采集和存储，通过信息数据源导入、数据储存、数据处理、数据共享、用户等一系列操作流程，优化数据传导流程。随着大数据技术应用发展，这一模式已经从企业应用扩展到了更多政府部门，包括经济、税务等众多领域，都有相应“大数据”管理部门担当重任。信息共享过程需要类似专门组织机构来负责，即针对数据库中的原始数据信息实现资源维护、用户审批、数据权限设置、用户潜在数据挖掘以及信息渠道安全性监察等工作；同时，各地区和部门使用相关信息和资源时，也需要向相关管理部门提出申请、填制申请表格，明确数据类型、范围、使用原因等，在通过部门审批以后才能落实下载工作。

3 大数据的政府信息资源共享保障机制

3.1 政府信息资源管理机制

由于共享的政府信息资源主要来源于差异性地区及差异性部门层面上，在不同职能、服务范畴的细化下，信息来源渠道比较广泛，关系错综复杂，政府信息资源管理机制的建构会直接影响到信息共享效率。这一机构不仅要承担维护系统和数据安全的职能，还要化解各地区和部门之间的矛盾，基于审批授权制度下，审核信息共享申请，并确定数据共享的时间、范围以及内容等。

3.2 安全存储机制

政府部门建立信息资源共享机制，在数据安全管理方面需要以安全存储机制作为保障，维护数据信息本身的安全性。由于信息数据在系统中存储、传输过程中必然要导入系统平台，网络安全问题成本了信息共享最大的障碍。通过信息加密技术和信息备份技术，避免病毒入侵或信息丢失带来的风险；另外减少信息共享操作过程中的安全性问题，无论是操作不当还是主动泄露谋取信息利益，都需要将安全责任落实到个人层面。

3.3 监督机制

目前政府部门针对信息资源共享主要采取内部监督模式，即在上下属机构之间建立监督制约关系。但不同层级之间本身具有隶属关系，无法实现高效率监督。因此，政府部门可以积极引入第三方监管机构，以信息披露制度接受社会监督，或引进社会审计机构对信息资源进行监督，全面评价政府信息资源共享机制的安全性、全面覆盖性、共享流程规范性等，增强政府信息的透明度[2]。

3.4 评价考核机制

政府信息资源共享机制作为新时代的全新管理理念，在其应用的过程中，也需要考虑该模式应用评价考核工作。为了更好地提升政府工作效率及资源使用价值，健全评价考核机制是十分有必要的。一方面，以数据的来源渠道、准确率、及时性和安全性等作为评价指标体系；另一方面，对信息资源应用客户进行评价，突显出服务水平及资源使用效益这两方面。

3.5 法律保障机制

从法律保障层面来看，首先需要针对政府信息资源共享机制颁布全国性的法律规范，限制数据使用范围、操作规范、系统安全等；其次，从部门角度颁布规章制度，借用内部管理制度的灵活性优势，也能够严肃约束共享机制的使用规范；最后，针对政府职能部门分布区域差异性特征，制定地方性法律法规[2]。

4 结束语

综上所述，在推进公共行政改革过程中，以政府信息资源共享机制作为电子政务的管理基础，是大数据时代的必然发展趋势。因而，政府相关部门应从管理组织机构、系统安全机制、监督机制、评价考核机制以及法律保障机制等多个层面入手优化组合，逐步形成完善的信息资源共享机制，为政府部门内、部门间以及社会公众的生产工作生活等提供更广泛而合理的支持。