泰安市做大做强科技创新平台对策研究①

李向福

(泰安市科学技术情报研究所 山东泰安 271000)

1 泰安市科技创新平台基本情况

截止到2019年12月底，全市拥有国家级科技创新平台27家。其中国家重点实验室1家，国家工程技术研究中心1家，国家国际科技合作基地1家，国家级科技企业孵化器1家，国家级企业技术中心5家，国家级众创空间6家，星创天地12家。此外，还拥有12家省重点实验室、19家省工程实验室、60家省工程技术研究中心、117家省企业技术中心、37家省院士工作站、13家博士后科研工作站、339家市级产业技术研究院等一系列科技研发平台。国家级平台占到我市省级以上平台的8.36%。这些研发平台通过不断加大研发投入，购买国内外先进科研设备，对破解产业技术难题、提升行业辐射带动能力发挥了积极作用。主要采取了如下措施：

（1）加大资金投入，注入平台建设“源头活水”。一是实施高层次创新平台建设资金奖励。在我市人才新政“金十条”框架下，制定《泰安市创新平台奖励政策实施细则》，对经我市自主申报新建的重点实验室、工程实验室（研究中心）、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站、“千人计划”专家工作站、科技孵化器等创新平台给予资金奖励，其中国家级的一次性奖励100万元，省级的一次性奖励50万元。二是建立科技创新平台建设“以奖代补”制度。市县两级财政建立了“以奖代补”经费投入制度，对批准组建、绩效考核优秀的省、市科技公共服务平台给予20～50万元奖励。三是在目前应用技术研究与开发资金相当紧张的情况下，安排了科技公共服务平台建设及运行经费，有力得支持了创新平台的建设发展。

（2）加强服务管理，推动平台建设“良性运转”。一是加强科技创新平台实时管理。实施科技创新平台的动态管理，出台《泰安市重点实验室管理办法》《泰安市产业技术研究院管理办法》《泰安市科技企业孵化器备案服务办法》等一系列政策文件，对科技平台进行绩效评估、实行优胜劣汰，不唯数量，确保质量。二是优化平台建设政务服务环境。探索试行全程网办，以“泰安市科技企业孵化器备案”、“大型科学仪器设备资源共享”为例，服务对象不用和科技管理人员见面，就可以顺利完成相关工作，真正实现“贴心代办、一次办好”。

（3）集聚资源要素，提升平台建设“内生动力”。一是筑巢引凤，吸引高端平台来泰建分支机构。以开展校地交流、招才引智等工作为抓手，吸引高校、科研单位来泰建立独立的技术转移中心，已共建中科院、西安交大等7家技术转移转化分支机构，这些机构依托母体科技资源，面向我市企业开展了技术转移、成果转化、合作研发、人才培养等科技创新服务。二是因地制宜，推进高端科技园区和基地建设。通过连续开展科技企业孵化器“建设年”“推进年”“提升年”活动，培育了一批产业集聚度高、服务功能完善的科技企业孵化器。截至目前，全市科技企业孵化器（众创空间）由2013年的5～53家，总孵化面积由22.13万m2增长到100.07万m2，在孵企业由287家增加到1000多家。牵头起草《关于促进泰安国家高新技术产业开发区加快发展的意见》，集聚科技资源，推动国家矿山装备高新技术产业化基地进入山东省创新型产业集群行列。三是立足长远，高点谋划建设市域科技创新大平台。着眼于泰安市产业发展和转型升级，高标准、高效率推进了“泰山创新谷”建设，打造科研开发、成果孵化、技术转化、市场交易、人才培训和高层论坛六大功能于一体的综合性科技创新服务平台。目前，“泰山创新谷”已被列入省、市新旧动能转换重大工程重点平台项目，采取“理事会+事业单位+公司”的运行模式，建成了13.3万m2物理空间。截至2019年底，引进了34个高水平研发团队，共建了10家产业技术研究院，设立了首家省外双创中心——泰山创新谷北京双创中心，注册公司60家，21个项目落地进入产业化，已显现出强大的辐射带动作用。

2 存在的问题及发展对策

虽然纵向比，我市科技创新平台建设取得了一定进步；但横向比，特别是与先进地区相比还有很大差距，还不能支撑经济高质量发展对科技创新的需求。主要存在高层次创新平台少、创业孵化平台服务能力不强、现有平台发挥作用不充分等问题。针对这些问题，应从以下方面着重发力。

（1）加强高层次平台建设。认真落实《泰安市“双50强”企业“一企一平台”建设行动方案》，以平台建设提升企业内生发展动力以市内高校院所、重点骨干企业等为依托，围绕非金属材料、高端智能装备制造、矿山装备制造、生物医药等优势产业领域，依托行业龙头企业，运用厅市会商机制，加快泰安中研复合材料产业技术研究院建设，构建企业联合创新中心，重点支持复合材料企业联合创新中心、智能染整装备企业联合创新中心、智能矿山装备及矿山安全企业联合创新中心、高效生态农业企业联合创新中心的建设发展，形成优势创新链和产业链。

（2）提升创业孵化平台服务能力。按照规模化、多元化、专业化、集成化、市场化要求，培育一批具有特色优势和较强竞争能力的创业孵化平台。在发挥好泰山创新谷北京双创中心作用的基础上，争取在美国、德国建设海外双创中心，服务我市创新创业。加大对创业孵化平台的业务指导力度，在前期对省级科技企业孵化器（众创空间）问题进行排查的基础上，对市级孵化器进行排查整改，建立以定期督促指导、不定期抽查为主要方式的指导检查机制，及时掌握各孵化机构的真实情况和现实困难，发现问题立即整改，出现困难帮助解决。加强创业孵化平台建设支持力度，严格落实对孵化器培育高新技术企业的财政奖励等扶持政策。着力提高孵化平台专业化运营能力，探索打造核心企业带动、上下游产业聚集、金融与资本助力，层次分明的专业化细分孵化平台。

（3）推进现有平台提质增效。加强我市已有重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台的能力建设，支持其承担国家和省级重大科研项目，提升科技研发水平和技术成果承载能力，切实发挥好引领产业发展的龙头带动作用。对于符合申报上一级科技创新平台条件的，我们将靠上指导服务，支持其加速向高端迈进。积极引导各类科技园区发挥比较优势，实现特色化、差异化发展；突出项目带动，促进人才、资本等创新资源向各类科技园区集聚，推动科技园区的研究与试验发展（R&D）投入、研发人员占比等创新指标稳步提升，着力培育一批特色鲜明的科技园区品牌。强化平台建设要素支撑。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成利益共同体，建立产学研协同创新机制，共建研发机构，开展协同创新。加强人才队伍建设，进一步强化“不求所有、但为所用”的柔性引才机制，以重大项目的研发和科技成果产业化为载体，引进和培养对提升我市自主创新能力具有关键作用的高层次人才和团队。推进技术经纪人培训工作，完善科技成果转化平台，进一步活跃技术市场交易。健全科技金融服务体系，配套完善贯穿创新链的资金链，引导社会资本和金融资本支持科技创新平台发展，带动风投、创投、信贷、保险等共同投入科技产业。

（4）打造创新创业共同体。创新创业共同体是促进“政产学研金服用”融合创新，加快形成科技支撑经济发展、经济反哺科技创新“良性循环”的有效平台载体。按照“聚焦一个产业、建设一种模式、打造一个生态、形成一个集群”的思路，以泰山创新谷为核心，建设山东省智慧康养创新创业共同体，为大健康产业提供科研机构、孵化器、加速器、众创空间、中试基地等创新创业载体，搭建高水平公共研发平台，开展相关产业的基础性、前瞻性和共性关键技术创新研究，推动大健康产业高质量快速发展。

（5）推进新型研发机构建设。建设泰安市产业创新研究院，成立建设领导小组和理事会，列入山东产业技术研究院的分支机构，引导我市企业探索创新科技平台的管理体制和运行机制，建设投资主体多元化、组建方式多样化、运行机制市场化、具有独立法人资格的新型研发机构，推动机制创新与科技创新的深度融合，进行共性技术的科学研究、技术创新和研发服务，搭建技术创新与产业发展的桥梁，促进科技成果快速转化落地，持续引领行业创新发展。