成渝地区双城经济圈协同创新能力提升研究

马奇柯 任家华

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的重大决策部署。成都、重庆两个核心大城市都必须牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，推进协同创新，打造区域协作的高水平样板。

协同创新是区域协同发展的高级阶段，其主要特征体现在：区域内的各种创新要素能够自由“耦合”和“外溢”，创新要素深度融合于区域经济发展。创新要素在区域经济发展中的联系越强，则区域协同创新程度越高。与企业协同创新有所不同，成渝地区双城经济圈协同创新更加注重制度创新与政府作用，更加强调经济圈整体的协同效应。为此，政府要通过营造良好的环境和制度创新，消除创新要素自由流动的制度性障碍。

成渝地区双城经济圈协同创新能力的提升取决于圈内创新要素的“耦合与外溢”。为扩大经济圈内的技术扩散与溢出效应，需要良好的信任机制和制度环境。因此，经济圈内各地方政府要不断地进行制度创新和构建有效的协调机制，以提升整个区域的协同创新能力。

当前，成渝地区双城经济圈协同创新提升的瓶颈主要表现在：互联互通的基础设施相对落后，区域产业能级整体有待提升，新型工农城乡关系有待加强，科技平台和公共服务有待完善，经济圈内城市群发展不平衡不充分，协同创新的合作水平有待提高。这些瓶颈问题，影响了创新要素的流动与聚集。……