双重新环境下高校经济责任内部审计实务的思考

魏妮 席海昕

[摘要]高校经济责任内部审计工作面临教育和审计环境的二维变化，需要充分理解双重新环境下经济责任审计对高校发展和治理的内涵，精准定位、创新方法，才能实现政策的目标和要求。

[关键词]双重新环境    高校    经济责任    内部审计

一、高校经济责任内部审计面临的双重新环境

新时期高校经济责任审计（以下简称经责审计）面临教育和审计环境的双重变化，需要高校和内部审计机构全面认识新变化，充分理解新环境下经责审计对高校发展和治理的内涵及意义，精准定位、明确任务，实现经责审计的政策目标和要求。

2018年中央审计委员会成立，从根本上明确了审计的国家地位，教育系统内部审计环境随之面临变化。2018年出台的《审计署关于内部审计工作的规定》和2020年5月实施的《教育系统内部审计工作规定》，从政策层面提升了内部审计从组织领导、目标层次到结果利用等审计功能的内涵和外延。2019年出台的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对经责审计从委托、程序、内容、责任界定和结果利用等各方面进行了修改。

新时期为提升高等教育整体水平，加快一流大学、一流学科建设，我国持续深化高校综合改革。一方面加大高校资金和资源投入、下放高校自主办学和自主管理权力;另一方面着力推进学校体制机制综合改革、推动高校治理体系和治理能力现代化建设。经济责任内部审计作为加强高校治理的内生性制度设计，对构建高校领导干部权力制约和监督防线有直接作用，其独特作用越来越引起高校管理者的重视。……