南水北调配套工程质量监督工作的几点体会

李 鹏

（河南省水利水电工程建设质量监测站）

1 概况

焦作市南水北调受水区为温县、武陟县、博爱县、焦作市城区及修武县，设计调配水量总计2.69 亿m3。在焦作市总干渠沿线分别设置了温县马庄25 号口门，向温县供水，输水管道长0.47 km，输水管材为PCCP 管，供水量0.10 亿m3；北石涧26 号口门，一是向武陟县供水，输水管道长28.24 km，输水管材为PCCP 管，供水量0.12 亿m3，二是向博爱县供水，输水管道长13.88 km，输水管材为PCCP 管、压力钢管，供水量0.14亿m3；焦作市城区府城27 号口门，向城区供水，输水管道长3.55 km，输水管材为PCCP管、压力钢管，供水量0.96亿m3；苏蔺28号口门，一是向城区供水，输水管线长550 m，管材为PCCP管，供水量1.29 亿m3；二是向修武县供水，输水管线长14.13 km，管材为球墨铸铁管，供水量0.15亿m3。

焦作市南水北调配套工程质量实行项目法人（现场管理机构）对配套工程建设质量负全面责任，监理（监造）、勘察、设计、施工、设备制造（设备供应商）等单位按合同及有关规定对各自承担的工作负责，水利工程质量监督机构监督不代替项目法人（现场管理机构）、监理（监造）、勘察、设计、施工、设备制造（设备供应商）等参加水利工程建设质量责任主体的质量管理工作。按照当时河南省南水北调配套工程的实际，焦作市南水北调配套工程质量监督工作由河南省水利水电工程建设质量监测监督站负责。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7 号）《河南省水利工程质量监督规程（试行）》《水利工程质量监督规程》等法规的有关要求，在工程开工后，河南省水利水电工程建设质量监测站设立了焦作配套工程质量监督项目站（以下简称项目站）。项目站按照《水利工程质量监督管理规定》、《河南省水利工程质量监督规程（试行）》《水利工程质量监督规程》《河南省南水北调配套工程PCCP 管道工程质量评定办法（试行）》《河南省南水北调配套工程外观质量评定标准》《河南省南水北调配套工程验收工作导则》《工程建设标准强制性条文（水利工程部分）》等有关规范规程标准规定开展质量监督工作。

2 质量监督工作的几点体会

2.1 抓牢工程各参建单位质量保证体系这一主线

2.1.1 充分认识工程质量保证体系的重要作用

焦作市南水北调配套工程建设，自开工准备至竣工交付使用，要经过相当繁复的工序、工种间相互配合进行施工。工程质量不仅取决于原材料、中间产品、机电设备的质量，更取决于各参建单位相互配合和工序、工种的作业质量。因此，加强对参建单位全方位管理，全过程质量控制（按规程、规范和设计要求进行检查评定）是取得优良工程质量的保证。

工程施工质量保证体系的建立，就是要通过一系列的规章、规范和监管机构等把工程施工质量保证体系加以系统化、制度化。质量保证体系的核心就是依靠参建单位管理人员的积极性和创造性,发挥施工管理技术的力量，是高质量完成南水北调配套工程建设的重中之重。

2.1.2 确保质量保证体系的合理性

质量保证体系检查按照水利工程质量监督机构、各参建单位及检测单位的质量管理权限，自下而上分层进行检查、复查、核查。这样即保证了质量体系检查的完整性，又体现出参建单位质量管理体系建立、进场仪器设备等开工初期的准备完成情况。

焦作市南水北调配套工程在合同项目开工前，按分水口门划分施工标段，由监理单位对施工、设备制造（设备供应商）等单位的质量保证体系进行检查，并填写《质量体系检查表》交由项目法人（现场管理机构）复查。工程开工初期，项目法人（现场管理机构）对监理机构质量控制体系、设计单位现场服务体系、检测单位质量保证体系进行检查，现场复查监理单位对施工、设备制造（设备供应商）等单位进行的质量保证体系《质量体系检查表》，并填写《质量体系检查表》复合意见。为加强焦作配套工程建设的质量管理工作，保证施工质量，贯彻落实《建设工程质量管理条例》，根据《河南省水利工程质量监督规程（试行）》的要求，项目站在开展资质复核和体系检查前以《关于对河南省南水北调受水区焦作供水配套工程25、26、27、28号分水口门供水工程参建单位进行资质复核和质量体系核查的通知》文件的形式书面告知项目法人（现场管理机构）将根据工程开展情况，适时对河南省南水北调受水区焦作供水配套工程25、26、27、28 号分水口门供水工程的参建单位进行资质复核和质量体系核查，并要求已进场参建单位提供投入本工程主要管理人员的资格证书，特种岗位人员资格证书原件等证照备查，同时将复印件加盖其本单位公章，在项目站质量监督人员开展体系核查时，交予项目站备案。项目法人（现场管理机构）则应及时组织参建单位按照通知要求做好相关工作，并在检查、复查工作完成后，及时联系项目站监督人员，以便确定具体的资质复核和质量体系核查时间。

2.1.3 注重质量保证体系核查的准确性

在对焦作配套工程参建单位进行体系核查时，项目站监督人员根据《关于对河南省南水北调受水区焦作供水配套工程25、26、27、28 号分水口门供水工程参建单位进行资质复核和质量体系核查的通知》要求，项目站质量监督人员按照“自下而上，分层核查”的原则，对焦作市供水配套工程的建设监理单位、设计单位、勘测单位资质进行复核，对体系核查时已经开工的施工单位的质量管理体系、质量保证体系及施工企业资质等进行复核，对项目法人焦作市南水北调工程建设管理局的质量管理体系、对体系核查时已经开工的3 家监理单位的质量控制体系、勘测（设计）单位的现场设代（地代）服务体系进行监督检查。

在项目法人质量管理体系进行检查，重点对项目法人机构的设立、管理人员中技术力量配备等情况监督检查，并根监督检查情况填写《质量体系检查表》；在对其他各参建单位以及质量检测单位进行质量体系核查时，先后按照《河南省水利工程质量监督规程（试行）》和《水利工程质量监督规程》要求，以核查项目法人（现场管理机构）的检查（复查）情况为主，通过核查参建单位投标承诺人员与进场人员是否一致、人员资格证书是否真实有效、进场仪器设备是否报验率定、特种作业人员是否报审等行为，以及通过施工现场检查，主要检查有关工程规范、规程、标准和批准的设计文件的执行情况，检查质量管理体系的运行情况等，现场核实项目法人（现场管理机构）、监理单位检查（核查）结果，并填写核查意见；核查工作结束后，根据检查（核查）结果，对在工程质量体系监督核查中发现的问题，采用《体系监督检查结果通知书》的形式告知焦作市南水北调工程建设管理局。

2.1.4 监督检查质量体系的执行情况

焦作配套工程在建设过程中以焦作市南水北调工程建设管理局为主体，提出了要加强对勘测设计单位质量服务体系和监理单位质量控制体系的检查，督促勘测设计单位认真执行国家技术标准特别是工程建设标准强制性条文，加强勘察、设计质量，提供满足设计阶段深度要求的勘测（设计）成果。督促监理单位采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式，落实各自的质量控制制度，切实履行驻工地监理和驻厂监造的职责，切实发挥工程建设监理单位的质量控制作用。施工单位要认真执行水利工程建设标准强制性条文及施工技术规范，按照批准的施工图设计、施工技术标准和工程施工合同要求科学组织施工，严格单元（工序）管理，认真开展施工质量验收评定。项目站质量监督人员在日常监督检查时，不仅要监督工程施工质量等情况，同时还要检查质量体系运行是否正常，各参建单位质量管理人员是否常驻施工现场。

2.2 开展质量监督检测

根据《水利工程质量监督管理规定》《水利水电工程施工质量检验与评定规程》《河南省南水北调配套工程验收工作导则》《河南省南水北调配套工程pccp 管道工程质量评定办法（试行）》等相关要求，以及河南省及水利部、河南省南水北调中线工程建设对有关水利工程实体质量的检测管理规定的要求，加强对现场工程实体施工质量监督检测工作。在焦作配套博爱线路工程施工期间，河南省水利水电工程建设质量监测监督站通过多方协调和努力，对该工程项目实施了质量监督检测作为试点应用于该工程的施工全过程中。通过招标询价确定了由洛阳禹兴水利工程质量检测有限公司承担监督检测任务。在实施过程中，项目站监督人员根据施工进度以及工序，针对关键部位、重点节点、疑似存在质量问题的工程部位，通知实验室检测人员现场取样、检测，并形成正式检测报告，项目站监督人员根据检测结果提出质量整改意见或建议，从而最大程度的避免了主观意识、经验主义的推论性监督检查结果的出现。

3 结语

对于水利水电工程质量监督工作开展的方式、方法有许多种类，不同的施工项目还是宜根据不同是施工环境，技术特点有针对性的开展质量监督工作。在具体实施中除应采取借鉴、引用其他水利工程成功的监督经验的同时还应参考其他行业质量监督工作的先进经验和做法，根据设计要求（功能要求）及具体施工条件进行全面分析，做到合理监督、科学评定，以监督检测促进施工质量的全面控制。