招标控制价编制的影响因素及对策研究

孙邯

【摘要】近几年来，信息化招投标开始广泛的应用，一些公共采购领域已经以招标信息化的方式推广开来。在建筑招投标的成本控制中，招标控制价编制是一项关键的环节，它很大程度的影响和决定了活动成本的控制程度，只有做好招标的控制价编制，才能真正起到控制成本的作用，正文将对此展开深入的探讨。

【关键词】招标控制价编制;影响因素;对策研究

招标控制价是企业进行报价的重要评定依据以及衡量尺度，它同时也是利益双方制定合同的重要参考依据，从根本上来讲它的作用就是对成本进行有效合理的控制。但是从近几年的实际招投标过程中来看，由于其受到多种因素的影响和限制，导致控制价的质量良莠不齐。本文简单阐述编制控制价主要的影响因素。

1、影响招标控制价编制的主要因素

1.1 编制人员的业务能力

一方面，从编制人员的业务能力这个方面来看，编制人员作为整个编制工作的核心，他直接影响着最终的编制质量。此项工作量大并且所包含的内容也多，这也意味着该项工作对有关编制人员的要求也非常高。

首先，该工作需要有关职员详细的了解和掌握合同，了解合同中对编制工作的具体要求及編制范围。

其次，编制控制价需要委托方提供该项目的批复及经过图审合格后的施工图纸。设计完善的图纸对编制控制价有至关重要的作用，编制人员不仅要全面的了解和掌握图纸，还要依据批复确定该项目的招投标范围，图纸设计内容要与批复内容一致。编制人员根据图纸计算项目的工程量，并执行相关计价定额及费用进行计价，最终完成项目的招标控制价编制。整个编制过程中，编制人员对工程量的计算规则必须熟练掌握，保证工程量的计算准确，其次具有一定的经验，选择合适的定额子目套取，两个环节都会影响编制的控制价的结果。在编制过程中遇到设计不明确、设计内容矛盾、材料设备技术参数不全等问题时，应及时向委托人、业主单位一次性书面提出，并尽快与业主单位、设计单位联系，由业主单位、设计单位出具答疑或变更单。不允许编制单位擅自确定、增加有关内容，亦不允许直接将其作为暂定内容处理。遇到特殊材料或特殊工艺，一般应进行市场询价按合格、中档的标准列计并与委托方沟通。

编制过程中要与委托方紧密联系，所以委托方也需要对施工图进行细致的了解和掌握，互相沟通中以避免出现一些错算和漏算的情况，从而保证编制工作的顺利完成。

另一方面，编制人员自身的职业素养也会在一定程度上给编制工作带来影响，所以有关企业应该重视职员的职业素养，职员自身也要端正自己的工作态度，秉持认真负责的理念展开编制工作。

1.2 招标人的行为

招标人的行为也会影响到招标控制价的编制，因为招标人是该工作参与的主体之一。从理论上来讲，在正式签订委托合同之后，委托方的招标人应该按照合同的各项要求履行好自身的义务，但是在现实的工作情况来看，一些招标人不恰当的行为给编制工作带来了一些负面影响。首先，由于其与设计人员以及编制人员并没有进行有效果的沟通，因此常常会因为沟通不及时而出现工作上的混乱，使工作效率大大降低;其次，有时候招标人所提供的勘察设计资料缺乏一定的完整性，众所周知编制工作离不开实际的勘察，只有亲身去了解和体验现场的施工情况，所提供的资料才更加具有说服力，但是有些招标人所提供的资料并没有关于现场勘查等方面的内容，那么该资料从根本上来讲是不完整的，如果以此为参考依据势必会影响整个编制工作的合理性和完整性。由于一些招标人与设计人员之间缺乏有效的沟通，因此导致这种现象时有发生，给编制工作的完整性带来不利的影响。

1.3 造价行业的环境

工程造价行业的发展是与建筑行业的发展密切相关的，二者相互促进密不可分，始终是处于行业环境之下的，那么决定工程造价行业的一个重要影响因素就是招标控制价编制，有些企业为了获得更大的经济效益，忽略了自身发展的实际，承办了过多的编制工作，甚至有一些工作超出了自己的能力范围之内，导致有关编制人员的工作量以及工作难度大大增加，导致工作质量难以保证。编制控制价准确率无法保证。

2、提高招标控制价编制质量的对策

2.1 提高编制人员综合素质

编制人员作为招投标控制价编制的执行者，同样也是影响编制质量的主要因素。因此提升编制人员的综合能力和专业素养是保证该工作质量的有效方法和举措。从高校培养人才的角度来看，不论是从自身利益还是社会利益出发，都应该加大对该专业人才的培养力度，重视德育教育在现实教学中的渗透。还要将理论与实践结合在一起，创新教学方法，学校还要加大对教学设备的投入，为人才培养创设一个良好的环境。从用人单位的角度来看应该提升对人才聘用的要求和资格，不仅要对从业资格书进行严格检查，还要审核持有人的专业能力是否与资格证书相匹配，这样可以减少素质较低的人员流入到企业中。同时企业还要定期的对员工进行培训和考核，让工作人员对自己的业务能力以及思想认知有一个充分的了解，从而提升自己的专业水准，在平时也要加大对他们的考核，考核没有通过的人员要重新考虑对他们的聘用，这样可以让编制人员时刻保持良好的工作态度，从而更加认真对待自己的工作，提升他们的职业道德修养。

2.2 加强招标人责任，理性控制投资

招标人作为委托方，他对编制质量有着不能忽视的影响，要想真正提升编制的质量，减小投标人行为对其的影响，就必须采取措施转变投标人的工作态度，提升他们的责任感，单位负责人可以首先明确投标人的身份职能，让他们认识到自己的工作会对招标控制价编制带来重要的影响，转变他们以往对自己工作错误的认知，让他们知道自己作为委托方，在享受业主的一些权力的同时，也应该履行自己应尽的义务。为了保证编制的质量符合标准，招标人需要做好对投标对象有关信息的调查和研究工作，例如投标对象的技术条件以及资源配备等等，将他们一一进行对比，从而选择出最适宜的勘察单位。此外还要对相关文件进行详细的审核，保证资料的有效性和完整性。

2.3 营造良好市场秩序，推动行业发展

针对现阶段各个行业中存在的一些问题，有关主管部门可以根据现实情况完善管理体制。具体来说编制单位应该结合自身的发展状况承办自己能力范围内的项目，注重人性化管理，将工作数量和质量做一个平衡，尽量站在工作人员的角度避免超负荷工作。有关的监管部门也需要加强对工程造价的宏观调控 ，严格按照流程展开投标的各项工作，严厉杜绝“关系户”串标以及市场垄断的现象发生，营造良好的市场秩序。

结语：

根据以上的分析可以看出，招标控制价编制的质量对招投标活动有着非常重要的影响，因此要想从根本上提升编制质量，可以从编制人员、招标人以及造价等三个方面入手，实现该行业的规范化管理。

参考文献：

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