龙华路派出所：以“五大警务”建设为引领，激活派出所战斗力

齐公宣

黑龙江省齐齐哈尔市公安局铁锋分局龙华路派出所现有警力60余人，辖区总面积3.9平方公里，是铁锋区的政治、经济、文化中心。因其坐落于“一马路”上，因此也有“一马路派出所”之称。派出所辖区共有五个居民社区，24341户、46258人，流动人员10231人，各类行业场所3900余家，包括市区客运枢纽、中心商圈、机关事业单位、重点国有企业、医院、学校、广场、市场等重要区域。

创建“枫桥式公安派出所”活动开展以来，龙华路派出所以忠诚警务、民意警务、数据警务、规范警务、创意警务“五大警务”建设为引领，以“全市公安机关派出所基础建设攻坚年”为契机，不断夯实派出所基层基础工作，以创造和提升保障水平为依托，最大限度增强派出所实力、战斗力。

推进“忠诚警务”建设：抓好党建、汇聚力量

党的建设是派出所建设的根本保证。龙华路派出所本着抓好党建“最初一公里”的想法，建设独立党建活动室，四十多平方米的空间里，处处弥漫着“党味”“趣味”。综合民警肖姐向我们介绍说，每周的升国旗仪式是他们固定的党建活动内容，国旗手是单位阶段工作标兵，通过举行升旗仪式，不仅提升了民警的工作活力，更是“勇担时代赋予的新使命、争当人民公安的大工匠”的齐齐哈尔公安精神的深入传承。

为强化“以所为家”理念，铁锋分局党委对龙华路派出所提出“指挥区要智能、办案区要规范、服务区要便民、练兵区要实战、生活区要温馨”的硬性要求，提出“要想让民警把派出所当家，首先你要像个家”的殷切希望。龙华路派出所所长马洪亮介绍说。

为了加强民警的融入感，派出所三楼的荣誉室和党建活动室的设计都由派出所民警自己完成，天棚的红旗、墙上的口号、张贴的照片、反光的奖杯，每一样都有着自己的故事——

“你看看这个，这是我们派出所破了“610专案”回来后拍的。当时大家三天没睡觉，但都挺兴奋。这也是我参加工作以来破的第一个大案呢。”

“来来来，还有这个奖杯，是我们比武大练兵时候得的，是全市第一名。”入警5年的王新介绍说。工作中的点滴通过这个荣誉室记录下来，凝结成团队的精神，汇聚为战斗的力量，使“忠诚警务”建设落到实处。

推进“民意警务”建设：开门办民生、警民零距离

走进宽敞明亮的的派出所大厅，首先映入眼帘的是“我用心，您放心”六个大字。这不仅是龙华路派出所一直以来的精神传承，也是对辖区人民群众的庄严承诺。

“您好，信访请走这边;户籍您稍等片刻。保持一米距离，请戴好口罩。”导服台的辅警小李熟练而又规范地指引着来往群众。

龙华路派出所窗口服务大厅共六个区域，办理区、自助区、等候区、调解区、宣传区、公示区。为了方便群众，特别增设了“导服台”，有专职工作人员第一时间对前来报警、信访、咨询、求助、调解的群众进行疏导分流。

“现在派出所真先进啊，刚刚我在警调室里，一边和民警沟通，一边通过智能会议平台和我的律师视频连线，省时又省力。”在调解室处理完纠纷的王女士感慨地说。

龙华路派出所调解室内配有电脑、电视，打印机，能够实现与律师视频连线，法律条文查询解读等功能。同时，为进一步实现矛盾不上交、多元化解矛盾纠纷，特返聘具有法律资格证书的退休民警和法院退休业务骨干加入，进一步提升警调室适用性。“让群众在调解过程中感受到公平、公正、合法是我们一直以来的工作目标。”龙华路派出所副所长介绍说。

为增强派出所服务民生能力，龙华路派出所专门开辟了自助办理区，增设了身份证自助拍照机、港澳台签证自助机、自助查询机、叫号机、饮水机、复印打印一体机、手机充电站等便民设施，有效地解决了以往办理业务秩序混乱、等待漫长等问题。7月11日，刚刚自助办理完身份证的李女士说：“以前办理身份证总怕办得太慢影响后面人，现在好了，有了自助办证机，可以自己拍照自己办，你看我这照片照得不错吧？”为了方便群众及时了解户籍业务知识，派出所在户籍区的电视屏幕上，滚动播放当前户籍办理政策及便民举措，同时，在政策宣传柜中摆放户籍业务手册供办事群众随时查阅。为了及时检验民意警务成果，户籍民警面前还设置了评价器、意见箱，方便及时、有效地获取群众意见和建议。

推进数据警务建设：精准研判、综合指调

综合指挥室是派出所的“大脑中枢”，是数据警务建设在基层派出所的具体应用，是集“执法监督、警情研判、治安分析、指挥指调、内勤保障”等功能為一体的新时代微警务。龙华路派出所通过405寸的LED屏幕智能连接指挥系统，全时段多维度联网所内监控及全区医院、学校、大型企业、重点路口信息，接警同时，联网调取现场实况，根据警情大小，合理分配警力。

指挥平台的后方是综合民警的办公区，负责全所信息流转、数据统计、指令传达、资源汇总、后勤保障等业务，是派出所的大脑中枢。“综合室的设计理念是智慧、智能，目前看，效果比预期还要好，通过初期运转，科技优势已逐步显现，能够为所内领导决策提供数据支撑。”

综合室内的另一特色是加入数据监管的功能。指挥系统实时显示接处警数、刑事案件发生数、治安案件发生数、抓获犯罪嫌疑人数、查处违法行为人数，并根据实时数据合理分配调动机动备勤警力。同时，每日下班前办案民警在综合室民警的陪同下，将涉案财物、案卷卷宗等物品仔细清点存放至智能案件柜，并将所有内容同步电子扫描录入系统，有效推进“数据办案”“智慧办案”建设，堵塞执法“数据”管理漏洞。分局法制信访大队民警梁东说：“以前案卷都放在民警手中，办完再收，既容易丢失也不利于监管，现在通过智能案件柜实现了案件的“数据化”管理，不仅提高了案件办理效率，也大大提升了批捕率、起诉率。”

推进规范警务建设：规范管理、智能办案

建设初期，分局党委就龙华路派出所案件发生量、接处警数据等问题与派出所民警、技术公司进行了反复研究，最终形成了具有铁锋特色的执法办案中心。

新的办案中心具有七大亮点：一是智能巡更，人脸识别、智能报警，确保实时有人看守。二是智能手环，信息绑定、强磁扣锁，确保绝对执法安全。三是智能读取，信息比对、自动读取，高效核查人员信息。四是智能轨迹，定位跟踪、轨迹生成，完善监督监管效能。五是智能警告，违规预警、一键求助，有力约束违规行为。六是智能计数，科学监管、规范执法，有效避免单人审讯。七是一案一盘，同步刻录、全程记录，全方位保存一手资料。

“以前的执法管理，通常都在执法完结后进行。执法办案中心建成以后，从群众报警开始，执法管理就进入了，全流程多维度覆盖执法办案。”案件副所长李睿介绍说。民警必须及时将案件相关信息如实录入到系统中，所有审批、反馈流程都在系统上完成。分局法制部门对执法过程中案件定性是否准确、法律适用是否得当、程序规范是否严格、群众告知是否履行等问题进行实时监管，一旦发生问题及时纠正。

新的办案中心不仅在科技应用上大幅度提高，在空间规划上也有明显改善，一进办案区，依次是信息采集室、尿检室、辨认室、询问室（醒酒室，配备醒酒专用椅）、讯问室，有效避免涉案人员交叉传带碰面带来的办案隐患。

推进创意警务建设：“两队一室”、所队联合“战区机制”、一社区一警组

为了进一步加强治理能力和提升整体战斗力，龙华路派出所以深入推进“两队一室”警务机制、所队联合“战区机制”、一社区一警组勤务模式建设为契机，最大限度地发挥派出所战斗堡垒作用，推动基础工作实现新突破。

做强一个团队。自“两队一室”警务机制全面施行以来，龙华路派出所本着做精综合指挥室、做专社区民警队、做强执法案件队的工作目标，通过调整机构设置、调配人员比例、优化工作模式的方式对派出所整体进行了重组。找准合适岗位。重组前期，派出所班子成员针对民警的受教育程度、性格特点、工作风格、从业成绩进行了一次摸底，逐一谈话再集体讨论，确定岗位调整具体方案。发挥100%的效能。派出所打破以往警组值班、接处警、执法办案、勤务安排一条龙工作模式，成立专业社区民警队、执法办案队，同时配套形成相应规范和机制，保障工作顺利运转。“所有安排都是以提高工作效能、提升群众满意度为出发点，比如，群众因纠纷报警，对应社区民警直接处理，既了解辖区情况，也方便以后工作开展。”新民社区负责人介绍说。

龙华路派出所紧紧围绕所队联合“战区机制”与一战区刑警队积极合作，有效提升了整体打击效果、执法办案效率、执法办案质量。借助每周一次的刑侦打击工作推进会，及时分析研判阶段打击数据，仔细查弱项、找原因、认不足、求突破，并根据阶段工作目标，邀请户政、法制、治安、国保等相关业务大队战区分管人员进行会商，合理调整工作侧重点。“剑锋2020”专项行动开展以来，凭借所队联合战区机制优势，共破获刑事案件18起，抓获犯罪嫌疑27人，查处案件45起，行政处罚102人，有效维护辖区社会秩序平稳有序。

龙华路派出所通過推行“一社区一警组”勤务模式，进一步发挥警组多能的有利优势，使人人都有“责任田”，实现属地化管理的同时，做到力量融合互补，提升社会基础治理能力，提升社区警务管理水平。“警组人员不仅要常态化开展入户走访，还兼管防范、调解、案件侦查等全面工作，承担整个社区的综合管理职能。”春天警务室负责人沈强介绍说。警务室是警组在辖区工作的触角，是打通服务群众“最后一公里”的桥梁，为了更好地深入实际、深入基层、深入群众，切实掌握社情民意、化解社会矛盾纠纷，派出所积极联系街道、社区，强化社区警务室、民警办公室硬件设施建设，切实提升民警在基层组织的融入度。

奋进新征程，扬帆再出发。下一步，龙华路派出所将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的意志，抓住创建“枫桥式公安派出所”的有利时机，以“我用心，您放心”的服务理念，依托“五大警务”建设，不断为丰富“枫桥经验”新时代内涵注入铁锋公安元素，奏响龙华路的平安乐章。