渣津派出所的“四心工程”

彭江丽 熊智华

派出所名称：江西省修水县公安局渣津派出所。

建所时间：1953年5月。

辖区状况：派出所位于修水县西片区、全国重点帮扶建设乡镇渣津镇，距县城35公里，属农村派出所。辖区面积330平方公里，人口8.9万余人，管辖东港、石坳、渣津三个乡镇共35个行政村、2个居委会及红五军驻地、兜率寺2个风景区。

警力配备：现有民警11人、辅警9人。

荣誉：2014年、2017年和2018年荣立集体三等功，2015年被共青团江西省委命名为“青年文明号”、2013年、2016年、2019年三次获得全市公安系统“优秀基层公安单位”、2012年被评为市级政法系统“优秀服务窗口”。

2019年以来，江西省修水县公安局渣津派出所认真践行新时代“枫桥经验”，坚持把服务群众作为公安工作主线，以“安心工程”“舒心工程”“暖心工程”“放心工程”為载体，因地制宜、因情施策，扎实推进群众工作，全力提升群众安全感和满意度。

实施“微警务”，倾力打造“安心工程”

派出所牢固树立“群众利益无小事”理念，扎实解决影响社会治安稳定的“小问题”，全力保稳定、安民心。

全力侦办“小案件”，针对辖区面积大、人口多、边界长，偷盗、赌博、伤害、诈骗、非法捕猎等案件多发的实际，派出所制定了侦办盗窃摩托车、农作物、水产品、家禽家畜及电信诈骗等侵财性民生案件的工作规范，力争做到现场必勘、周边必访，切实改变过去对小案件马虎应付的现象。石坳乡余源村朱某华因将邻居樊某员的铁丝网压垮了引发口角，之后演变肢体冲突，樊某员咬伤了朱某华的左手食指，樊某员的口腔亦被朱某华戳破。经民警调查，樊某员对自已先动手打架、故意伤害朱某华的违法事实供认不讳。后来朱某华左手食指因感染导致食指下半部分截肢，于6月25日经县公安司法鉴定中心鉴定为轻伤一级。据了解，朱某华与樊某员系亲戚，双方家属希望能以调解为先。派出所遵循家属意愿，但几次调解双方未能达成一致。现在，犯罪嫌疑人樊某员已被依法追究了刑事责任。事后，知情群众都夸赞派出所说：“这起打架案派出所处理得好，既耐心作了多次和解、消除了双方对立情绪，又慎重公正追究了当事人的法律责任，一件小案教育了一大片群众。”

扎实整治“小隐患”。立足当地治安实际，研究制定辖区安全隐患滚动排查机制，通过日常查、突击查、随机查、反复查，不间断地排查各类安全隐患，最大限度消除治安隐患“黑点”和安全防范“盲点”，坚决杜绝小隐患演变成大事件。派出所与辖区东港、渣津两乡镇联合组建红色旅游、寺庙景区服务队，以渣津镇兜率寺景点为服务基地，定期开展不安全隐患排查清除和服务帮助游客活动。

尽力调处“小纠纷”。根据位置偏僻、居住分散、老幼行动不便等特殊状况，该所大力推行庭审式、上门式、田间地头式、茶座式、说理式、回访式等调处模式，民、辅警每天走出派出所到山间林地、工厂车间，到职工群众中去，积极发动群众参与，巧妙运用教育、协商、疏导、安抚等方法调处矛盾纠纷，把调处矛盾纠纷的过程转化成宣传法律、促进和谐的过程。积极协调各方力量，建立完善“党政牵头、公安主导、社会联动、群众参与”的多调联动、多元调处工作机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。特别是处理完毕了的矛盾纠纷“必回访”机制的落实和考核，让少数还存有怨恨的当事人和心有余悸的亲属完全放下包袱，坦然释怀，并有力防止了民转刑案件的发生。

创建“四优”窗口，倾力打造“舒心工程”

派出所以“工作环境优美、工作作风优良、服务态度优质、工作业绩优秀”为标准，着力优化窗口服务工作质效。

标准化窗口建设。在上级党委政府、公安机关大力支持下，新建的派出所办公楼已经投入使用，并配齐了复印传真、扫描摄像、智能评价、自助身份证照相办理、执法公开查询及电子监控等现代化设备，现在户政窗口装修美观，环境舒适，设施齐全。专门设置“户口事项办理、审批机关和办理时限流程示意图”“户籍窗口服务工作制度”“收费项目公开栏”“投诉渠道方式公布”“疫情防控服务须知”和“警民互动微信群”二维码，方便群众浏览、监督和沟通。窗口服务台规范放置户口和居民身份证办理指南、各类申请表格示范文本、群众意见簿以及笔墨、纸张、眼镜、充电器、口罩等服务用品，方便群众阅读、取用。包括接处警、信访窗口在内，群众等候区每天坚持干净整洁，杀毒消毒，同时设置便民桌椅、饮水、取暖、纳凉等设施，亮化窗口服务环境，营造宾至如归的亲民氛围。

规范化窗口服务。规范户籍民、辅警行为、语言、形象，着装上岗，警容严整，依法行政，服务热情。规范户口申办、证件登记与核发等业务的受理办理，实行一次性告知制、首问负责制、办事回访制、预约代办制、延时服务制、特事特办制和电话微信回访制，进一步明确户籍民警、户政员工作职责。在坚持每日自查自纠的同时，主动邀请警风警纪监督员、人大代表、政协委员加强外部监督，及时查纠“窗口”服务中存在各种小弊端、小毛病，即时整改，即时通报。推行“24+7”模式。“24”指窗口全天候对外服务，其中早8点至下午6点正常开门，取消午休;“7”为每周工作7天，取消周末休息日。非开门时间实行AB岗轮流服务、预约服务，公布户籍民警、户政员姓名和联系方式，群众随时到所或预约有人办理相关业务。

为群众“送温暖”，倾力打造“暖心工程”

派出所在近两年来始终不忘利用收枪治爆、扫黑除恶、“云剑行动”“双提升大走访”、精准扶贫等专项行动的有利机会，组织民、辅警深入村居、单位、学校、困难家庭，一面向群众宣传党的方针、政策和法律常识，一面传递公安机关的温暖与关爱，进一步密切警民关系，营造和谐氛围。

上门“送服务”。所辖的东港、石坳两乡地处山区，人口分散且交通极为不便，特殊的地理环境给当地群众出门办事带来极大不便。去年以来，民、辅警先后数十次上门，驱车两千多公里，步行几百公里，为山区四百多名群众照相、申领（补办）二代身份证或补录（更改）户口，替31位患急病或肇事肇祸精神病人送医送药，甚至送往县城医治及九江市第五医院强制治疗，帮27家大小企业复工复产，完善门岗及安全管理制度、组建联防队和警企共建文明单位，并将托办的居住证、签证、民爆审批手续等一一捎带到企业主手中，赢得了广大职工群众的赞誉。

提供“便民餐”。派出所辖区有不少村组、场矿极其偏远，而且有的村寨、屋场还没有通公路，还有的村居、林场、电厂一天只有一趟客运车来回，有的职工群众上午到派出所办好事后，要等到傍晚才可乘车回家，中午或晚上无处用餐。针对这种情况，这些到派出所办完事后又无处用餐的群众就可以免费在食堂用餐。此举受到群众一致好评。

为群众“做小事”。民、辅警对困难群众、留守儿童、孤寡老人、失足青少年、案件事故受害人、被关押服刑人员穷困家属等六类特殊群体进行全面梳理，采取挂钩、结对帮扶以及“警民恳谈”“服务对象恳谈”等多种形式，访民意、听民声、解民忧，切实为群众解决实际困难。同时，自觉接受群众评议监督，努力提高工作水平，认真改正和克服自身“小毛病、小失误”。

守护农民工“家园”，倾力打造“放心工程”

辖区每年有五万多位农民工外出沿海城市打工，家中留下的大多是老人、妇女和儿童。针对乡村人力空虚、弱势群体较多、安全防范极为薄弱等严峻现状，该所及时采取对策与措施，予以防范和保护，让留守“大后方”的亲人放心，让在外辛苦赚钱的农民工无后顾之忧。

提高见警率，挤压违法犯罪空间。派出所围绕平安乡村建设，强化基层乡镇街面、村庄屋场、移民小区、学校门前、边界路口等巡逻防控，每周分一、三、五晚到渣津镇巡逻，二、四、六、日晚在石坳、东港乡境内巡逻，实现白天见民警，夜间见警灯;重大节假日或重要会议期间将巡逻时间调整为全天24小时，安排三组巡逻民警辅警交替驾驶警车在辖区内巡逻;组建一支集护林、防火、救援、打假和禁毒治赌等职能于一身的“应急小分队”，专门巡逻守候在偏远山乡和边际林区矿区水域，让有违法犯罪念头的嫌疑人无机可乘，有效确保了辖区社会治安稳定和“三留”人员生命财产安全。

建立“家事诊断室”，“缓冲”百姓家庭危机。辖区矛盾纠纷最多的是“家事”纠纷，如子女不孝敬老人、夫妻不和闹离婚甚至发生家庭暴力等。今年起，派出所积极会同当地政府建立了“家事诊断室”，并请综治、调解、民政、妇联、司法、医疗等部门资深辅导员一起免费“诊治”，为一时冲动闹事和有过激言行的家庭成员开展适度调解和心理辅导，挽救了一批濒临离婚破裂或结成冤家的家庭，让“家事”不再是难事。