南京汤泉所：凝聚网格力量

赵家新 汤瑞加

江苏省南京市公安局浦口分局汤泉派出所深度融入网格化社会治理工作，积极推动、全力支持当地党委政府“将党支部建在网格上”，通过党建引领，最大程度调动网格力量，激发基层活力，共同参与社会治理和治安防范工作。

3年来，该所辖区刑事发案数持续下降，社会治理能力水平和警务效能得到整体提升。

党建引领 群防群治力量拧成“一股绳”

南京市浦口区汤泉街道辖区面积约120平方公里，人口5万多人，其中拆迁安置户较多。这些年，当地大力推进网格化社会治理工作，派出所、街道职能部门、社区工作人员、“大联勤”网格员及社区志愿者共同构成了点、线、面相结合的社会治理格局。

“群防群治的力量强大了，但组织体系仍缺乏依托，相对松散。”汤泉派出所所长周飞说。

这两年，汤泉街道党委采取“一网格一支部”的模式，建立了56个网格党支部，以党建为引领，全力推动各类群防群治力量拧成“一股绳”，形成“共同体”，让基层治理“活”起来。

“群众路线是党的根本工作路线，基层党组织对群防群治力量的统领和发动能力，是无可比拟的。”周飞说，该所全力支持将党支部建在网格上，积极推动社区民警担任网格党支部委员，参与党支部日常管理工作。

目前，汤泉街道平均每个网格党支部的党员达28名，其中最大的泰来家园网格党支部，党员达68名。网格党支部将党员管理制度公示上墙，常态化开展各类党员活动，并建立定期上门走访制度，规定网格党员干部对居民每周走访一次、每月全覆盖一次。在网格党支部引领下，在派出所具体指导下，在网格党员带动下，当地居民积极参与网格社会治理和社会治安防范工作。目前，汤泉街道已组建治安志愿者队伍30多支，成员达到700多人。

社区民警、网格长、网格员携手网格党支部，广泛采集各类信息，录入网格化立体大联勤系统。大到突发事故，小到留守儿童、孤寡老人都被清晰地標注，既有处理提示，亦有事先预警，既能防患未然，也能及时控制。

社区民警王若冰说，当地的私房出租户、流动人口、安全隐患信息等几十项基础信息均被及时录入系统，做成模块，在地图上形成一个个警示点，相关信息发生变动时，可以及时发现，并由网格力量及时调查更新。

5月初，朱庄小区网格党支部党员毛飞在日常巡查时发现，绕城公路附近有一形似大型集装箱的物品被遮阳布遮盖得严严实实，不时还伴有异味飘出。他在附近蹲守，看见有货车在这里加油，便立即将这一情况报告汤泉派出所。该所迅速出击，检查发现遮阳布下为一大型储油桶，内存柴油10余吨，不仅临近高速公路，还承受着烈日暴晒，一旦发生安全事故，后果不堪设想。民警马上联系安监部门，对该储油点进行取缔。

2018年以来，汤泉派出所携手网格力量，平均每年主动发现各类问题2万余起并全部办结。

整合资源 日常治安巡防力量实现倍增

5月4日凌晨，苗某窜入汤泉街道，连续盗窃3台电瓶，被发现后仓皇逃走，不料踩中钉子，又有巡逻人员正在搜捕，他便趁夜躲入树丛中，直到凌晨4时许，感觉巡逻人员已经撤岗才走出树丛，恰巧遇上一骑电动车的男子，便掏出200元钱请其送自己去医院。该男子当场答应，谁知最后却将苗某带到了守卡民警面前。原来，这名骑电动车的男子，是汤泉街道泰来网格夜巡党员张广生。民警随后从苗某住处缴获被盗电瓶7台。经审讯，苗某对自己的犯罪事实供认不讳。

汤泉街道各网格党支部将参与社会治安防范作为一项重要工作内容，相应建立起网格日常巡防制度，推行“三活、四清、五必报、六必访”工作法，在责任网格内开展全天候巡防，这让当地的日常治安巡防力量实现了倍增，从100多人增加到200多人。

汤泉派出所整合巡防资源，建立了以民警、特勤、保安队伍为主的专职巡防中队，以专职网格员为主的网格巡防队，以及由各网格党支部为主发动组建的“联勤巡夜队”，根据辖区治安情况，进一步完善巡防布局，构建起全时空、全覆盖、多层次的巡防体系。

该所牵头制定巡防工作规范及《网格化巡夜制度》，安排专人开展和指导巡防工作，并定期开展专题培训活动，指导网格力量进行针对性巡防、目的性管控。

该所同步开发建设了联勤智能巡防系统，通过信息采集、巡线定格、要素标注、任务派发等功能，实现对巡防工作的智能化、科技化运作管理。

网格力量在网格内巡防时，及时主动发现各类隐患，能处置的现场处置，不能处置的通过巡防系统工单分类派发平台，转交当地相关主管部门进行处理，既提高了处置效能，又切实做到了为派出所分压减负。

随着巡防力度加大，汤泉派出所可防性案件发案数逐年下降，其中盗窃犯罪在2018年、2019年连续下降10.5%、8.8%的基础上，今年1至5月又下降了2.38%。

注重苗头 将矛盾纠纷消除在萌芽状态

网格党支部成立后，汤泉街道各网格的党员力量得到充分挖掘，原本赋闲在家的一批能力强、威信高、人缘好的退休党员，纷纷受邀“出山”。

“作为一名党员，我们的党性永远都在，我们时刻都在等待党组织的召唤。”汤泉街道泰来家园网格党支部党员许高明说。

汤泉派出所借助网格党支部的力量，衔接聚合辖区老党员、老干部、居委会干部、村民组长、楼道长、平安志愿者等各方力量，广辟信息来源，充分延伸信息搜集的工作触角，全面强化各类矛盾纠纷的信息采集及预警工作，及时收集掌握苗头性信息，努力将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。

同时，该所通过网格党支部，积极发动有威望的乡贤乡士、社区干部、调解能手、退休军警等网格力量，充分发挥自身优势，协助民警就近做好邻里纷争、夫妻矛盾和家庭纠纷等常见和多发性矛盾纠纷的调处工作，努力将隐患化解在社区、解决在网格，切实做到矛盾不上交。

5月中旬，汤泉街道泉西网格党支部党员袁良海在网格内开展巡查时，发现有两位村民正激烈争吵并相互推搡，立即上前劝阻。原来村民陈先生因为家中正在盖房，将泥桶放在屋外路边，不巧另一村民清扫垃圾时误将泥桶当作垃圾收走，双方因此发生口角。了解情况后，袁良海赶忙招来左右邻居一起进行劝说调解，很快便让争吵双方意识到各自的问题，相互道歉并握手言和。

据统计，仅今年1至5月，汤泉街道当地网格力量主动发现并成功调解的矛盾纠纷就达到100多起。