黄河备防土消失后的影响及补救措施

李明金 张 飞 李 广

（开封第一黄河河务局）

1 备防土的用途

黄河备防土又叫“土牛”，以往备防土是针对土路面设置，路面出现坑洼、车辙等，用其填垫。在河道工程附近后来增设的备防土，主要用于填垫工程坝面坑洼、水沟浪窝、补充眉子土缺失、抢险及汛后恢复时使用。除对备防土进行经常性的维护之外，每年都要对年使用量统计，冬季进行补充，确保备防土的存量充足，以达到满足工程养护维修、防汛抢险时使用。备防土作为一种防汛物资，且被置于重要位置。

2 备防土消失的原因

2.1 堤防道路的结构变化

堤防道路既是约束水患的重要屏障，又是工程抢险料物运输的交通线。随着国家城镇化的推进和发展，堤防道路显然成为地方经济发展交通的重要补充。为能承担高强度、大吨位运输车辆的安全通行，原来土质结构的堤顶道路已远远不能满足现代交通及防汛抢险的需要。为此，政府及河道主管部门对黄河堤防道路进行升级，逐渐被沥青混凝土、混凝土路面所替代。堤防道路结构的改变其维修养护材料也随之发生改变，备防土就逐渐退出了其重要位置，取而代之的是高科技建筑材料。

2.2 备防土管理的成本逐年递增

备防土作为堤防、河道工程的一部分，势必参与工程的日常维修、养护管理，每年需投入较大的人力、物力及机械对其实施管理，以确保其外表美观整洁、绿化完整、无残缺等。随着经济发展管理成本逐年递增，在水利工程养护经费紧张的情况下，该笔管理费用显得有点力不从心。加上备防土的用途逐渐失去其关键作用，权衡利弊，对备防土的管理、使用逐渐被遗忘，最后淡出了人们的视线。

2.3 土地资源短缺终结了备防土的延续

土地资源越来越珍贵，人口越来越增加，对于依赖土地生存的沿岸居民来说，土地的重要性可想而知。犄角旮旯凡是能种植庄稼的地方，全被附近居民有效地进行了合理的耕种，备防土作为土地资源的一种形式，肯定逃不过勤劳人们的眼睛。加之备防土缺乏有效的管理，就这样被附近村民年复一年的耕作便把备防土给侵蚀了，目前已经荡然无存，再也找不到昔日豆腐块一样的备防土了。

3 备防土储备的重要性

中国绝大部分堤防、河道工程其建筑结构均为土质构成，在自然条件的影响下，特别是雨后经常出现水沟浪窝等质量缺陷。在汛期或高水位期，土质堤坝出现被水流淘刷形成的坡脚、坦坡坍塌、坝面的土体缺失。河道工程受水流的冲刷造成工程出险，土体被冲失等。上述质量缺陷会造成工程断面缩小，抗洪能力及工程稳定性减弱，不及时补充土料影响工程安全。在堤防、涵闸以及河道工程储备备防土显得尤为重要。备防土的作用广泛，它不仅仅是用于修复堤顶道路，还用于工程维修养护及工程抢险等方面。

3.1 确保堤防工程安全、为新农村建设提供保障

黄河堤防工程及淤背区基本都是由不同粒料的土体分坯碾压填筑而成。特别是为了确保堤防工程安全，采用了加大堤身断面的加固措施，淤备区已经建设完成，淤背区的外边坡采用1:3 的坡比，坡脚以外10 m 为黄河工程管理范围内的护堤地，在黄河堤防工程附近分布着诸多的村庄。随着社会经济的发展，新农村建设正蓬勃展开。因村庄毗邻黄河堤防工程，加之建设需要土料，对堤防工程的蚕食时有发生，即破坏了工程的完整性，又造成了极大的安全隐患。如果因土料短缺不能及时修复或补强，遇上洪水偎堤，将会形成险情，严重威胁着两岸人民群众的生命财产安全。

3.2 堤防、河道工程维修养护的需要

雨季和防汛期，黄河堤防、河道工程土坝胎会出现“水沟、浪窝”等质量隐患，如果不及时处理，隐患就有扩大的可能，甚至可能诱发严重的险情。另外，雨天道路泥泞，取土相对困难，实际工作中有时还面临无土可取的窘境。目前，黄河防洪工程均没有备用土源，也未设置备防土，一旦遇到急需用土料的情况，就会措手不及，因此，设置备防土是非常有必要的。

3.3 黄河堤防、河道工程险情抢护的需要

土料在堤坝险情抢护时必不可少的材料，且用量大、时间紧。主要用在：抢险中用于土袋装填、土体损失填补、修筑临时抢护设施等。抢险后对工程坝面整修、土坝胎恢复回填、眉子土恢复整修等，均需要大量的土料。

4 应对备防土缺失的措施

4.1 备防土储存的位置

黄河堤防工程备防土的位置可利用淤备区的空闲位置进行储存，按照便于运输、管理为原则进行储备。在紧靠堤防的堆放，高度或于堤顶平齐，或高出堤顶，根据需被土料的数量确定。因依靠堤防工程储备，在备土和取用时便于运输，节约成本。

黄河河道工程备防土的位置可利用两丁坝之间位置进行储存，同样以便于运输、管理为原则。在紧靠工程联坝的临河或背河堆放，高度或于河道工程高度平齐。因依靠河道工程储备，在备土和取用时便于运输、取用，可节约使用成本。

4.2 备防土的土源

随着国家对土地开发利用的科学规划与管理，土地资源显的越来越重要，土料也逐渐成为紧缺材料，黄河备防土的土源可以从以下两个方面获取：一是黄河基建工程建设时，充分考虑工程养护、维修及抢险需用土料的事实，在建设工程需要的填筑土方基础上，留出备防土的数量，这样借助基建工程建筑能够获得正常取土合法的手续，合理解决黄河工程备防土备至的土源问题；二是充分利用黄河多泥沙且善淤的特点，在河道工程两丁坝间的空档有土源的部分，采用机械设备进行取土，作为备防土的土源。但是在取土的过程中，要考虑工程的安全，防止因取土对河道及工程产生负面的影响。

4.3 集中储备降低日常管理费用

备防土因分散储备造成日常管理的费用居高不下，根据备防土的特点，采用集中储备的方式。首先，减小了备防土的占地面积，大大减轻了管理的强度；其次，集中储备备防土，还便于大型机械的储备、取用，提高了维修、养护及险情抢护的速度。

5 结 语

在经济高速发展的今天，黄河生态长廊建设推进，将会突显土料供给矛盾的产生。如工程损坏部位不能及时得到修复，环境修复没有合适土源，不但将加剧工程的损坏，继而诱发险情。维护黄河健康生命，确保黄河工程的运行安全，需要充足的土料做基础，做到“备至有余，拿来即用”方为上策。