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黄明在传达学习贯彻全国两会精神视频会议上强调

用习近平总书记重要讲话和全国两会精神统一思想认识全力为经济社会发展营造良好安全环境

5月28日，应急管理部召开全系统视频会议，传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神。应急管理部党委书记、副部长黄明出席会议并讲话，强调要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全国两会精神上来，牢固树立人民至上、生命至上的理念，对国之大者心中有数，毫不放松统筹推进常态化疫情防控和安全风险防范各项工作，扎实做好“六稳”“六保”工作，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供有力安全保障。

会议指出，今年全国两会是在我国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻召开的一次盛会，具有重要的标志性意义。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了我们党以人民为中心的执政理念，科学分析把握了当前经济形势和发展大势，对统筹推进疫情防控和经济社会发展、加强国防和军队建设重点工作等作出部署，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。要进一步用习近平总书记重要讲话和全国两会精神统一思想，切实加深对我们党执政理念的认识，切实加深对经济社会发展形势的认识，切实加深对健全应急管理体系的认识，切实加深对新冠肺炎疫情对世界格局、我国安全和发展产生深刻影响的认识，把党中央决策部署抓紧抓实抓落地，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供有力安全保障。

会议指出，坚持以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略，要学深悟透，自觉用这一体现党的理想信念、性质宗旨、初心使命的发展思想指导应急管理工作。一要把人民至上、生命至上贯穿始终。把牢固树立人民至上、生命至上的理念作为应急管理部门的重要政治责任，组织全面深入学习领会习近平总书记关于应急管理重要论述，推动全系统全社会牢记生命重于泰山、安全大于天，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持源头预防，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线。二要把围绕中心、服务大局贯穿始终。围绕“六稳”“六保”充分发挥应急管理职能作用，把创新、协调、绿色、开放、共享的要求融入应急管理工作，组织各方面力量通过专家咨询服务、点对点指导等方式协调帮助解决实际困难和问题，把严格监管与热情服务结合起来，积极推进减灾扶贫，以安全发展维护产业链、供应链安全，确保人民安全、经济安全、国家安全。三要把改革创新、深化发展贯穿始终。坚定改革方向，扭住政策制度改革这个重点，研究健全应急管理体制机制，深化安全监管体制改革，理顺森林草原防灭火体制机制，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。加快建立系统完备、科学规范、运行高效的应急管理法律法规预案标准体系，加快建设“智慧应急”新模式，立足更精准更有效地防，推动“两个坚持、三个转变”制度化。四要把防控风险、消除隐患贯穿始终。把一以贯之防范化解重大安全风险作为核心职责，把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”，强化地方党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，提高应急救援和防灾减灾能力，坚决守住不发生系统性风险、不发生群死群伤灾害事故的底线。

会议强调，要主动作为、奋发有为，坚定信仰信念，强化责任落实，提高能力本领，锤炼严实作风，确保学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神落到实处、取得实效。

应急管理部党委委员出席会议，消防救援局班子成员，部机关有关司局负责人等在主会场参加会议。中国地震局、国家煤监局，森林消防局，在京部属事业单位，各省级应急管理厅（局）、地震局、煤矿安监局和各消防救援、森林消防总队有关负责人等在分会场参加会议。

全国首家电视应急频道甘肃电视台公共应急频道开播

5月11日，全国首家专业电视应急频道——甘肃电视台公共应急频道开播仪式在甘肃省广播电视总台在演播大厅举行。国家应急管理部专门向甘肃省应急管理厅、甘肃省广播电视总台发来贺信。贺信指出：甘肃电视台公共应急频道的开播，是甘肃省贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述的具体体现，是坚持以人民为中心发展理念，深入推进国家治理体系和治理能力现代化的有益实践，为新形势下应急管理新闻宣传工作探索了新模式。

在甘肃电视台公共应急频道的首次亮相，开播仪式围绕公共应急频道的定位、节目形态、发展框架以及新推出的应急类新节目进行多维度展示。作为全国首家公共应急频道的省级电视频道，甘肃电视台公共应急频道将突出公共应急服务节目的主体地位，打造公共应急宣传平台，更好地适应新形势下社会管理发展的新要求，全面做好甘肃省公共应急管理和保障的宣传服务工作。协议双方将在各类事故灾害应急救援信息采集发布、应急新闻报道团队建设、全省应急突发响应和救援现场采访报道、防灾减灾救灾科普宣传、应急广播电视体系建设等方面开展务实合作，联手打造以面向公众、服务社会，优势互补、共建共享，探索创新、融合发展为宗旨的公共应急频道，共同提升全社会防灾减灾救灾综合能力和水平。

甘肃电视台公共应急频道依据“公共应急”职能定位，针对性地策划推出了《公共应急新闻》《问安陇原》《消防视线·蓝盾》《消防视线·火线》《应急大讲堂》《应急十八班》《对话新空间》《守护者》《企业风云路》等一系列栏目，从5月12日起陆续上线开播，为共同提升全社会防灾减灾救灾综合能力和水平，提供舆论宣传支撑。

福建云霄县成立民间应急物资储备平台

日前，福建省漳州市云霄县成立县级民间应急物资储备、管理、指挥、调度平台和资源库，将社会救援力量现有的资源纳入应急物资保障体系，强化应急资金、应急物资、应急队伍等资源储备，进一步健全应急资源共用共享和协调机制。

该民间应急物资储备综合管理平台和资源库以项目化形式运作，由县教育局、民政局、应急管理局，县红十字会提供业务指导，县彩虹公益联合会、七彩虹志愿总队、彩虹社工中心等负责具体运营。按照“有患必备，潜患先备”的原则，云霄县建立完善民间应急物资储备制度、指挥调动系统和投放网络，使应急物资储备从“储无序、备不齐、急难调”向“规划储、备量足、急调快”转变。目前，该县已募集到一批救生衣、应急包、对讲机、救护用品等基本应急物资和救生避险装备，收集整理防灾减灾和安全生产课件、视频等2500套。同时，招募应急志愿者和心理咨询师、社会工作师、应急救护师资、医护人员等专业人员，组成150人的应急救援志愿队伍。

下一步，该县将建立健全应急物资储备体系，统筹规划应急物资储备种类和数量，加强专业应急物资储备库和救灾物资储备库建设，充分利用市场资源和商业储备，建立政府储备与社会储备相结合、实物储备和能力储备相结合、集中储备与分散储备相结合的多层次应急物资储备体系。同时，建立应急物资生产企业联系制度，进一步掌握全县具有应急物资生产能力和保障能力的企业，引导企业积极参与应急物资的研发和生产，培育发展一批有实力的应急物品研发、生产、经营和储备的骨干企业，形成政企协作、产储结合、商储结合、储运结合、多业联动的较为完整的产业链，把应急物资储备保障发展成政府主导、社会力量广泛参与的重要产业。

数字

近日，应急管理部会同自然资源部、水利部、农业农村部、气象局等部门对2020年5月全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定，5月份，全国自然灾害以风雹、洪涝和干旱灾害为主，地震、地质灾害、低温冷冻和雪灾也有不同程度发生。各种自然灾害共造成1331.2万人次受灾，53人死亡失踪，6.6万人次紧急转移安置；2200余间房屋倒塌，28.1万间房屋损坏；农作物受灾面积1608.1千公顷，其中绝收80.7千公顷；直接经济损失145.8亿元。

应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。发展应急产业，是提高城市治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是更好满足社会需求、催生新的业态、培育新的经济增长点的重要途径。《厦门市加快应急产业发展的实施意见》于近日发布，该市将培育发展现代科技应急产业，到2025年，突破一批关键核心技术，提高研发制造能力，建立1个国家级应急产业示范基地，培育20家以上国内领先、创新力强的应急产业骨干企业，打造一批“厦门制造”应急产品。

据中国铁路昆明局集团有限公司消息，中老昆（明）万（象）铁路甘庄隧道5月24日顺利贯通，这是全线贯通的首座15公里以上一级高风险隧道。据了解，甘庄隧道全长约15.2公里，位于云南省玉溪市元江县境内，最大埋深860米，穿越8条断层，存在岩溶、软岩变形、有害气体等复杂地质，施工难度大，安全风险高。目前，中老昆万铁路玉溪至磨憨段93座隧道已贯通67座，铺轨、架桥、站房等工程建设稳步推进。预计2021年底，中老铁路全线建成通车，昆明至老挝首都万象有望实现夕发朝至。

“安全生产南粤行”持续至年底

自6月1日起，广东省安委办、省应急管理厅组织开展2020年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动，包括“安全生产大家谈”云宣传、“安全宣传咨询日”等5项重点活动。

在“安全生产大家谈”云宣传活动中，广东将采取网络直播矩阵的形式，针对不同人群精准开展安全知识宣传。如以“安全主播走一线”形式，走进生产厂区、化工园区等，参观生产过程、工艺流程、装置设备，介绍安全生产举措，连线相关应急预案演练；邀请安全生产领域专家学者、企业安全生产负责人和一线技术工人进行安全公开课网络直播；结合各级各类应急体验馆、科普馆、安全文化公园、消防救援站等，以直播互动、网上展厅、线上安全体验等安全教育形式，创新开展各类安全宣传活动。

“安全生产南粤行”活动从6月1日持续至12月31日，各地、各有关部门和单位将重点围绕安全生产专项整治三年行动、安全生产八大专项整治等，协调各类媒体组成“安全生产南粤行”采访团，开展明查暗访同步曝光、安全生产一线体验活动等。

安徽淮北：着力推进分类分级监管 全面提升企业管理水平

今年以来，安徽淮北市应急管理局紧紧围绕“本质安全提升年”工作主题，以“强改革、大提升、保稳定、争进位”为工作主基调，实施“12345”（即稳定一个基本盘、强化两大基础工作、突出三类重点行业、推进四项改革、提升五种能力）工作布局，全面开展工贸行业企业安全生产分类分级监管工作。

在充分征求基层安全监管部门意见的基础上，淮北市应急局牵头制定《工贸行业生产经营单位安全生产风险分级评定标准》，并出台《淮北市工贸行业安全生产分类分级监督管理办法 》，从4月份开始，对全市工贸行业企业进行全面摸底，按照企业规模、风险等级等标准进行科学分级分类，建立工作台账和监管企业清单，确保无遗漏，无盲区。计划9月底前完成全市工贸企业风险分级初次评定工作。

为确保分类分级监管工作取得实效，从今年5月开始，淮北市应急局每月统计汇总并通报各县区工作进度，组织相关专家采取随机抽查方式实地核查风险分级评定工作质量，对相关企业进行现场指导。

声音

“看不到风险，就是最大的风险；排不出隐患，就是最大的隐患。各地要清醒认识严峻复杂的安全形势，深入细致排查风险隐患，切实把各项安全防范责任措施抓严抓实抓到位。”

——针对当前疫情防控、复工复产和季节性灾害、高温多雨“四叠加四碰头”的严峻复杂形势，应急管理部认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和安全防范重要指示精神，严密落实各项安全防范责任措施，建立经常性会商研判机制，每日由值班部领导组织会商，深入分析研判重点地区灾害事故风险，指导应对处置工作，部署针对性防范措施，切实为全国两会顺利召开和扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务创造良好安全环境。5月24日的会商研判会上，应急管理部党委书记、副部长黄明作出重要讲话。

“应建立全国统一的紧急状态下的应急采购制度。目前我国《政府采购法》适用于社会正常运行状态下的采购行为，而不包含紧急状态下的应急物资采购。在处置重大突发事件时，应提高依法行政水平，运用法治思维和法治方式开展紧急状态下的应急物资采购。”

——针对新冠肺炎疫情初期在应急物资采购中出现的问题和不足，全国政协委员、民革中央委员、湖北第二师范学院院长郑军指出，我国区域经济发展不平衡、不协调，东部地区和中西部地区发展差距较大，各地区优势产业不同，在面对重大灾害时，进行应急物资采购往往涉及多个省份之间的资源调配，给应急物资采购管理带来一定难度。因此，应尽快建立与国家应急管理体制配套的应急采购管理体系和管理制度，提升我国紧急状态下的应急物资采购能力，让紧急状态下的应急物资采购有法可依、有章可循。