益阳：筑牢防灾减灾救灾防线提高人民群众幸福感安全感

文 / 本刊记者 桂生 通讯员 胡颖斌

益阳市紧密结合“5·12”全国防灾减灾日宣传教育活动，开展了形式多样、内容丰富的防灾减灾宣传活动，实现了防灾减灾集中宣传活动与各项应急演练的有机结合，锻炼了应急救援队伍的能力，提高了广大人民群众防灾减灾的意识，取得了预期成效。

精心组织 广泛宣传

为营造浓郁的防灾减灾宣传氛围，进一步增强公众的防灾减灾意识，提高避险自救、互救的基本技能，益阳市认真安排部署防灾减灾日宣传教育活动，下发了《益阳市减灾委员会办公室关于做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》。

益阳市专门成立了“5·12防灾减灾日宣传活动”领导小组，由市委常委、常务副市长、市减灾委员会主任熊炜担任顾问，市减灾委副主任、市应急管理局局长祁辉任组长，市应急管理局班子成员任副组长，并成立两个督导组，切实加强对防灾减灾日宣传活动的组织指导。

各区县（市）减委会、市减委会成员单位也相应成立了组织机构，认真组织开展相关活动，真正形成了“主要领导过问、分管领导负责、专人抓好落实”的工作格局，并按要求将活动开展情况和成果及时报送到市“5·12防灾减灾宣传活动”领导小组办公室。

紧密围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”这一主题，益阳市各级各部门明确责任分工，加强协调配合，面向城乡基层，广泛发动群众积极参与，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，开展了一系列丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动。

5月12日，益阳市防灾减灾日宣传活动主会场采用防灾减灾歌舞表演、知识有奖竞答穿插形式进行，市应急管理局全体干职工及市减灾委重要成员单位负责人和工作人员设置防灾减灾知识宣传和咨询台，向市民科普防灾减灾知识、发放宣传资料、答疑解惑。

防灾减灾日宣传活动现场，市应急管理局与省地勘局414队签订益阳市地震和地质灾害应急救援中心的合作框架协议，市委常委、常务副市长熊炜和湖南省地质院院长何寄华共同为益阳市地震和地址灾害应急救援中心揭牌。

下一步，应急救援中心将承担起全市地震和地质灾害应急救援技术保障服务的重要职责，开启地质灾害防治、处置、救援工作新体系。市应急管理局减灾科将加强对各区县（市）、各减灾委成员单位的指导。

益阳各地在分会场分别组织开展形式多样的集中宣传活动。

赫山区在人流量集中的步行街地段开展图片展览、发放传单、知识咨询，播放防灾减灾知识动漫片，现场进行胸肺复苏急救演示。前来咨询和领取宣传资料的人络绎不绝。

据统计，这次活动共发放各类应对突发事件知识宣传资料手册1万余份，摆放各类宣传牌60余块、现场接受群众咨询近800人次。《防灾减灾知识宣传手册》《农村社区防灾减灾知识手册》和防震知识扑克等资料，成为本次活动中最为抢手的宣传读物。

资阳区分别在湘运车站、生态公园、中心完小、建新里社区、大润发超市等人员密集场所，通过设立防灾减灾咨询台、摆放宣传展板、分发宣传册、播放音视频资料、专业人员现场咨询等方式，大力普及防灾减灾知识和技能。

当天，各部门共摆放宣传展板40多块，在人员密集场所悬挂宣传标语60多条，在各单位的LED户外电子显示屏滚动播放宣传标语30多条，分发宣传资料10000多份，并耐心解答群众防灾减灾问题，宣传活动内容丰富、形式多样、主题突出、效果明显。

贴近实战 加强演练

以“防灾减灾日”宣传活动为契机，益阳各地、各部门坚持贴近实战、注重实效原则，深入开展实战化应急演练制订落实整改方案，完善相关政策措施，提高全民防灾减灾和应急处置能力。

宣传活动当天，益阳市在活动分会场——赫山区龙岭工业集中区关山路（顺德城东），模拟应对强降雨引发泥石流滑坡灾害事故应急演练，1辆小车被压埋，2人受伤，附件10千伏高压线受损紧急情况开展应急演练。

赫山区紧急响应，迅速启动应急预案，应急、卫健、消防等部门及工程机械救援队、消防队员、医护人员用最短的时间赶赴现场，快速组织危险区内的群众快速有序安全撤离，清理现场、救治转移伤员、做好抢险和救灾应急工作，供电所派出抢修队对线路进行改道通电。

赫山区武装部快速调集民兵队员20人，协助周边55户近300名群众群众进行疏散转移和安置。通过多部门100余人共同救援，2人受伤人员转送至医院，脱离生命危险，事故周边群众安全转移并妥善安置。

市常委常委、常务副市长熊炜，市政府办副秘书长欧春芳，市应急管理局局长祁辉，赫山区区长马文才，区委常委、常务副区长胡佐颂等市、区领导及减灾委各成员单位相关人员、乡镇人员等近800人参加演练活动。

本次演练检验和评估了应急实战能力，增强了应对应急突发事件预警响应能力，为更好地保障人民群众生命和财产安全打下了基础。央视13新闻频道、湖南卫视《湖南新闻联播》、芒果TV、红网、益阳日报、益阳电视台等各级媒体进行了同步宣传报道。

益阳市应急管理局表示，将坚持底线思维，坚守安全红线，增强忧患意识，进一步总结经验，不断改进新方法，开拓思路，扎实工作，把防灾减灾宣传教育工作引向深入，不断提高灾害防治能力，持续筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

提高警惕 扎实工作

认真开展“防灾减灾日”各项宣传活动的同时，益阳市进一步做好当前防灾减灾的各项工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，筑牢防灾减灾救灾防线，提高人民群众幸福感安全感。

赫山区金银山学校在安全隐患排查中，几条蜿蜒在学校田径场南侧塑胶跑道上的裂缝引起了校长贾谷丰的注意。贾谷丰立刻意识到，这些虽断断续续但整体连贯的曲线背后隐藏的危险讯号，立即将有关情况上报了赫山区自然资源局。

接到金银山学校的险情报告后，市自然资源和规划局立即安排省地质院414队派出工作组，到现场开展应急调查。同时，第一时间将该险情分别报省自然资源厅、市长值班室、市应急管理局。

自然资源部部长陆昊获悉这一情况后，部署安排专业技术人员赶赴现场指导，省自然资源厅组织有关专家赶赴金银山学校进行踏勘。

益阳市委市政府要求市区各相关部门严密监测，加强警示，抓紧实施治理方案，彻底消除隐患。同时要求各区县市举一反三做好隐患再排查工作，确保人民群众生命财产安全。市政府两次向赫山区政府、市教育局下发督办函。

通过现场踏勘和应急调查，受地形地貌和降水等多方因素影响，边坡局部格构已发生鼓胀、开裂，坡顶田径场出现多处变形裂缝，当前正值汛期，若遇强降雨则可能形成滑坡，将直接威胁到教学楼内1010名师生和30余名商铺从业人员周边群众的生命财产安全。

赫山区连夜召开工作协调会，启动应急预案，要求地勘单位尽快拿出科学可行的综合治理方案，完成应急处置工作。市自然资源和规划局组织成立应急处置专家组，区自然资源局安排人员24小时在现场值守，带领技术人员开展详细的地灾勘查、评估并编写治理方案。

紧急编制治理方案，连夜开辟施工通道，综合治理工程设计方案出炉，现场削坡减载工作全面铺开……一块块廊桥结构块被小心地切割运出，一道道护坡围栏被快速地拆除，十余根围栏立柱摧枯拉朽般地被推倒清理。

两天紧张有序的作业后，西侧廊桥通道全部安全拆除，变形边坡开始开挖，应急处置工作的首要步骤削坡减载进入关键阶段。按照设计方案，变形边坡将以45度角进行削坡减载，削坡方量约有2000立方米。面对学校师生复课在即，大家顶着高温与时间赛跑。

为了各工序的紧密衔接、快速运转，来自各级政府，自然资源、教育、地勘单位、学校等各个部门的40多人组建了一个微信工作群，开启了24小时线上“云监工”模式。为了抢时间赶进度，白班晚班连轴转，每天从早上六点到晚上两点，工作时间长达20多个小时。

治理现场，廊桥拆除危险性极高，作业空间狭窄，坡面载重有限，开挖土方必须第一时间转运出场，渣土装载，车辆协调，每一道工序都直接关系到边坡和施工人员的安全。工作区域临近外围商业区，群众疏散，解释安抚，区域封闭，每一个动作都牵动着大家的心。

5月4日下午，削坡减载工作就已基本完成，原来的变形、裂缝、岩土松动已经看不到踪迹，13米高的陡坡上出现了一个基本平整的“阶梯”，这个一直紧绷在所有人心弦上的地灾险情终于解除了！□