天津市设立“民间河长”的思路探讨

薛增骁

（天津市河长制事务中心，天津 300074）

1 天津市河（湖）长制管理的现状

2017 年以来，天津市通过不断深入实施河长制，全面建立湖长制，严格考核监督和责任落实，进一步强化依法治污、科学治污、生态治污，河（湖）长制工作实现了由见河（湖）长到见行动、见成效的重大转折，全市水生态环境质量持续改善。

“民间河长”是对河（湖）长制工作的补充，对河（湖）长工作具有辅助作用，可以加强政府与民间的交流，营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围，进一步确保河（湖）长制工作落到实处。

天津市在发挥民间力量支持河（湖）长制管理方面做了有益尝试，一是开通24 h 电话举报热线；二是设置“河长信箱”；三是聘任160 名市级河长制湖长制社会义务监督员，监督范围由中心城区扩大为全市范围，监督员每月对监督范围内的水域治理和管理效果进行监督评价，上报检查发现的河湖管护问题。

2 天津市设立“民间河长”的思路

通过国内一些地区“民间河长”实施情况的调研，结合社会监督体系现状，从建立模式、主要任务和主要形式三方面探讨“民间河长”设立思路。

2.1 建立模式

2.1.1 体系架构

各区按照实际情况，科学构建“民间河长”队伍体系，确定人数、覆盖范围、具体职责、任务等，由各区河长办自行招募，将“民间河长”纳入各区河长制管理，登记造册、统一培训、有序调度，并报市河（湖）长办备案。

2.1.2 组织形式

利用多种媒体渠道，向社会各界公开招募“民间河长”，对招募结果进行公示，鼓励各行各业热心人士参与河（湖）长制工作。……