矿山生态修复不再“孤军奋战”

操秀英

位于河北省邯郸市丛台区的紫山原是一座废弃矿山。近年来，丛台区加强环境治理，关停取缔紫山附近小煤窑，整治工矿废弃地，修建紫山公园，在原來矿渣沟基础上修建库容30万立方米的紫云湖水库。■ 新华社发

自然资源部近日印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（以下简称《意见》）。《意见》称，将构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，激励、吸引社会投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修复。

《意见》出台基于怎样的背景？有哪些政策创新和突破？地方推进有关工作要注意哪些问题？对此，笔者采访了自然资源部国土空间生态修复司相关负责人。

该责任人表示，出台《意见》，是自然资源部贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的一项举措，旨在通过自然资源政策激励，吸引社会各方投入，探索推行市场化运作、科学化治理的矿山生态修复模式，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

资金问题制约矿山生态修复

我国矿山生态修复历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题。据遥感调查监测数据，截至2018年底，全国矿山开采占用损毁土地约5400多万亩。其中，正在开采的矿山占用损毁土地约2000多万亩，历史遗留矿山占用损毁约3400多万亩。

目前，从中央到地方各级财政投入不足，市场化机制尚未完全建立，缺乏激励社会资本投入的有效政策，资金问题已成为矿山生态修复的制约瓶颈。……