聚焦乡村振兴　四个方向发力

程芳

随着工业化、城镇化的深入推进，我国农业农村发生了一系列结构性变化。这些结构性变化的总体趋势在“十四五”时期将会延续。近期发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》中，提出“农业基础更加稳固、乡村振兴战略全面推进”，再次把“乡村振兴”推向了焦点。

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略决策，习近平总书记对推进乡村振兴高度重视，并作出了一系列重要指示批示。而在“十四五”时期，乡村振兴更将全面上升为重大国家战略。国家“十四五”规划建议中强调了“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。未来5年，乡村振兴战略将会在国家引导下全面落实和实施。可以说，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，畅通国民经济的新发展需求，将很大程度上依托于乡村振兴。

促进乡村振兴，核心在于针对工业化城镇化进程中导致乡村衰退的主要因素，注入对冲和反制力量。因此，接下来乡村振兴将主要在四个方向发力。

一是提高农业质量效益和竞争力。通过实施高标准农田建设工程、强化农业科技和装备支撑，建设智慧农业：推动农业供给侧结构性改革：保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全：开展粮食节约行动：发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展。

二是乡村建设。要把乡镇定位并建成为服务农民的区域中心：统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌：完善乡村基础设施，提升农房建设质量：因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境：提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

三是深化农村改革。健全城乡融合发展机制，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体：探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权：健全农村金融服务体系，发展农业保险。

四是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社會保障和救助制度。