发挥“三大作用”助力乡村振兴

宋楠

黨的十九大报告提出乡村振兴战略以来，乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴作为乡村振兴五大发展路径起到了重要的推动作用。其中组织振兴作为乡村振兴战略实施的重要保障，尤为重要。扶余市在乡村振兴战略实施中，把基层党组织与广大群众的力量和智慧凝聚起来，切实提升了基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动党员群众创业致富、推动乡村产业振兴的发展优势，紧紧围绕抓党建促乡村振兴这一重点工作，着力抓实抓牢基层党建工作，切实加强和改进党的基层组织建设，发挥基层党建“三大作用”，坚持以党建为统领，提升基层党组织组织力，凝聚各方力量，因地制宜促进产业发展，加快美丽乡村建设步伐。

一、坚持以党建为统领，充分发挥基层党组织的引导作用

在深入研究新时代农村基层党建工作的基础上，积极探讨思想教育培训方式，进行党性教育和德性教育，固本培元、补“钙”加油，坚定理想信念，坚定党性立场。始终把抓好党员的学习和教育放在基层党组织建设的重要位置，通过“书记讲党课”“党员论坛”等丰富多样的培训形式，强化基层党组织思想建设。充分发挥基层干部熟悉群众情况、了解群众需求的优势，使思想教育工作循序渐进、由浅入深，通过准确把握群众的愿望和要求，及时发现倾向性、苗头性问题，妥善协调各种利益关系，使思想教育工作成为沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的桥梁和纽带。为加强党委领导，层层压实责任，17个乡镇全部成立了以党委书记任组长的扶贫工作领导小组，下设扶贫办公室，通过定期召开专题会议进行研究部署，制定工作规划、工作方案，严格落实党建第一责任人责任，因村制宜，因户施策，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，并与各基层党支部签订党建及脱贫攻坚责任书，保障党建及脱贫攻坚工作高标准开展。紧紧围绕基层党组织建设的主要内容和工作要求，进一步规范和落实基层党组织的理论学习、组织生活、谈心交心、民主监督、日常管理等制度，加强党组织的凝聚力、亲和力、团结力和战斗力，促进基层党组织政治功能的更好发挥。

二、坚持以党建为统领，充分发挥基层党组织的服务作用

强化村级党组织和农村党员的服务意识，推行了农村无职党员设岗定责和网格化管理以及规范化建设服务等制度。村级党组织普遍开展了代办约办服务，扎实做好联系服务群众工作，把广大群众紧紧凝聚到党组织周围。引导村党支部书记和党员骨干积极做群众脱贫致富的“引路人”。

将打赢脱贫攻坚战作为当前和今后一个时期“三农”工作的头等大事来抓，想办法、出实招、见真效，确保将乡村振兴短板补齐，让全体人民共享改革发展成果。充分发挥选派帮扶干部作用，从加强日常管理和保障支持入手，促使选派帮扶干部沉在村里扎实干。认真抓好各级扶贫干部轮训工作，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装扶贫干部头脑，把精准滴灌、因村施策等精准扶贫思想贯彻到扶贫工作的各方面。实施“脱贫攻坚”工程，综合统筹、合力攻坚，切实改善了贫困地区生产生活条件，2018年共实现了4060人脱贫，10个省级贫困村出列。同时狠抓行业扶贫，推行先治疗后付费、一站式服务结算，切实解决了贫困村民群众就医问题。同时，成立了“扶余沃禾”绿色农产品协会，“扶余四粒红花生”“东北盛世”“金田玉”等品牌在农交会、绿博会、农博会上得到了广泛推介。成功举办首届中国扶余花生（四粒红）及杂粮杂豆产业博览会，参展商达到200家，协议成交额2000万元以上，提高了扶余农产品在国内外的影响力。

三、坚持以党建为统领，充分发挥基层党组织的凝聚作用

以“党建+头雁”的方式建强乡村振兴“领头羊”。在实施乡村振兴战略过程中，农村基层党组织既要统筹规划，更需攻坚拔寨。扶余市充分发挥基层党组织的凝聚作用，增强基层党组织的生机活力，不断创新工作内容和活动方式方法，以提升组织力为重点，从抓实基层党组织与基层党组织带头人入手，充分发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用。充分做好村（社区）“两委”换届前期调研准备工作，逐村摸排调研，对村情选情做到“心中清、底数明”，并结合村（社区）“两委”换届预警机制，对选情复杂村有针对性地开展整改整顿。加大软弱涣散基层党组织整顿，抓好两头带中间，把每个基层党组织都建强建好，促进基层党组织全面进步全面过硬。不断加大在优秀青年农民、返乡科技人才等人群中发展党员的力度，不断提高发展党员质量、优化党员结构，吸引更多在外创业人士、退伍军人回乡创业。进一步改善农村人居环境。改善农村基础设施、美化亮化绿化村屯、清理陈腐垃圾。2018年，在弓棚子镇、更新乡、肖家乡打造了10个样板村。打响农村人居环境整治“百日攻坚战”，清理垃圾13万余吨，柴草垛、粪堆4万余个，清理沟渠4144公里，栽树50.4万棵，栽花500万株。开展了城乡生活垃圾收转运一体化试点，乡村垃圾实现日产日清。改造危房2006户、农村厕所1万个。同时，进一步加强党员队伍建设，提升党员队伍的整体素质，打造一支能力强、作风硬、素质高，让群众满意、让群众信任的党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用。