全领域提升组织力 开创党建工作新局面

朴成哲

近年来，延吉市坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以“提升基层组织力”为重点，统筹推进，强化举措，持续用力，推动各领域党建工作全面加强、全面提升、全面过硬，开创了新时代基层党建工作新局面。

贯彻新思想，坚定党员干部理想信念。坚持把党的政治建设放在首位，抓在日常，融入经常。紧紧抓住“关键少数”。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，制定习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，突出抓好各级党委（党组）理论学习中心组学习和党员干部学习，引领广大党员干部在加强理论武装中提升政治素养、锤炼政治担当、强化政治本领，仅2019年上半年，就举办了“锤炼党性修养、勇担职责使命”专题培训班4期，培训基层党务干部600余人次。从严抓实“基层支部”。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，分领域组织机关、社区、农村贯彻落实《条例》暨主题党日观摩会，统一制定印发《党支部规范化建设学习手册》和《延吉市发展党员工作使用手册》，指导基层支部加强支部规范化建设，成立市委督导组6个，对基层党支部各项工作落实情况进行跟踪督导，支部规范建设成效显著。积极创新“学习载体”。在全市范围内开展“大学习”活动，采取组建宣讲团、理论考试、知识竞赛等形式，引领广大党员干部群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。发挥“互联网+党建”优势，建立延吉党建微信公众号、QQ群等学习平台1300余个，依托“新时代e支部”规范化建设，将党员学习联在网上、抓在手上。

树立新理念，建立城市党建新模式。认真贯彻落实全国城市党建工作新要求，坚持抓改革促创新，抓基层打基础，抓品牌做示范，推动城市党建上水平。抓改革促创新。坚持“机构更精干、运行更高效”原则，将街道统一划分为5个内设机构和1个事业单位，明确7项职能，制定出台《关于进一步深化街道街区管理“五项权力”的实施方案》和《延吉市“街道吹哨、部门报到”管理办法》，创新实施“市属、街管、街用”和“街道吹哨、部门报到”两项制度，推行“三哨、五步”工作法，形成了及时发现问题、协调解决问题的长效机制，有效提升了街道党工委统筹协调各方、领导基层治理的能力。抓基层打基础。将加强城市基层党建创新社会治理作为市委“1号工程”，制定出台《关于进一步加强城市基层党建创新社会治理的实施意见》，形成了职能清晰、协同联动、运转有序、保障有力的基层治理体系。出台了《关于建立社区工作准入制的意见》，制定社区工作“准入清单”，严格落实“权随责走、费随事转”工作机制，同步推动人、财、物向基层下放，确保街道社区各项工作有序开展。出台《关于开展社区工作者队伍职业化专业化建设的实施意见》，建立“社工岗”人员“三岗十八级”薪酬体系和能上能下的社区工作者考核任用机制。抓品牌做示范。突出党建品牌引领示范作用，积极推进城市党建“三级示范体系”建设，以“一街一品牌，一区一特色”为目标，坚持“抓点、连线、带面”，抓品牌做示范。截至目前，已打造了以北大新城为核心的城市党建示范区和以长白路、光明街为试点的2条党建示范街路，以街区、机关、国企、教育和卫生系统为标准的32个标准化党支部党建示范点，重点打造了“林松淑工作室”“淑清大姐工作室”“老崔党建工作室”等3个“老书记工作室”，用示范典型全面推动城市基层党建工作跨越提升。

落实新要求，提升村级组织组织力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，大力实施村级党组织“红色强基”工程，推动农村党组织规范化建设提档升级。建阵地筑堡垒。坚持把规范村级活动场所建设作为加强农村基层党组织建设的基础性工作来抓，制定《村级活动场所提档升级三年规划》，坚持“党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党员群众满意”原则，高站位谋划，高标准设计，统一“三室一厅一超市一广场”的规范提升标准，着力把村级活动场所建设成为集党群活动中心、村民议事中心、便民服务中心“三位一体”的农村党建综合体。创载体增动力。坚持抓党建促提升，以脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作为抓手，统筹各方资源优势，累计投入830余万元资金，建立“党爱超市”56个，通过积分兑换商品经营模式，激励村民参加党建活动、集体会议、义务劳动等方式获取积分，再用获得的积分到党爱超市兑换商品。抓队伍强服务。突出政治标准，坚持抓班子带队伍，深入开展扫黑除恶专项斗争和软弱涣散基层党组织整治工作，精心选派12名优秀机关干部到村担任村党组织书记，严格落实《驻村干部谈心谈话制度》，调整驻村干部13人，对51名驻村干部半年考核，举办扶贫干部培训班3期，培训人员达420余人次。同时，成立发展壮大村级集体经济领导小组，抽调农业农村局业务骨干，对全市农村“三资”及债务情况进行全面清查，制定《扶持壮大村级集体经济实施方案》，会同涉农部门，开展调研8次，为4个村申请扶持资金200万元，进一步提升了农村基层党建工作整体水平。

打造新阵地，增强非公党建影响力。全面贯彻落实中央和省委提出的支持民营企业发展政策措施，实施“非公党建+”拓展延伸工程，实现非公党建工作“双覆盖”“双提升”。建强主阵地。按照开展组织管理、党群活动、政务服务、成果展示“四大”功能定位，投入1200余万元，建成1400平方米的非公党建指导服务中心，形成了以市非公党建指导服务中心为核心，2个园区党员服务中心为两翼，6个街道党群活动中心为支撑的非公党建服务阵地。增添新内涵。完善非公企业和社会组织党建指导服务中心内设功能，设立创业孵化基地，入驻非公企业6家，社会组织3家。与延边大学经济管理学院、州暨延吉市非公业主联合会合作，成立“红领商学院”，为全市企业家提供系统性、针对性培训，上半年组织各类专题培训班20余次。焕发新活力。开展“村企共建”助力脱贫攻坚活动，采取“协会+支部”模式，成立延吉志愿服务联盟，组建社会组织党组织23个，打造50余个党员服务团队，形成遍布全城的党群活动圈和服务网。组织16家企业与10个贫困村、6个涉贫村签订对接协议，组织民营企业捐款捐物80余萬元，创新打造了“党爱超市”“农超对接”“订单农业”等一批特色载体，为乡村振兴提供强力支持。实施“红领工程”和“火种计划”，从严审核非公党组织书记述职和非公党组织缴纳党费情况，全面返还2018年党费38万元，发放红领补贴45万元，2019年上半年发展党员114名，有效激发了非公党建活力。

（作者：中共延吉市委常委、组织部长）