发挥党建引领作用创新食品安全工作

李巍 韩庆超

近年来，长春市桂林街道党工委始终将商圈党建工作放在首位，成立桂林商圈党建联盟，打造服务快递、七彩小屋、公益国学讲堂、点点星社工服务站等特色党建品牌和党建服务项目。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，桂林街道针对商圈党建引领食品安全工作问题展开调研，针对难点问题提出工作创新构想。

一、夯实商圈党组织建设基础，提升商户社会责任感，从自身源头上重视食品安全问题

开展“走进两新”大走访行动，营造浓厚氛围。社区网格员和党建指导员队伍以网格为单位，深入走访商圈内的非公企业、社会组织、个体工商户等经济组织，为他们送一套书、送一面旗、送一封公开信。让商户出资人或负责人认识到，企业发展到一定规模，不仅是一个经济组织，还是一个社会单元，必须承担社会责任。

建立党建联盟，整合区域资源共建共享，提升整体食品安全认识水平。通过搭建由组织体系、制度体系、服务体系构成的党建网络，将区域化党建工作全面铺开。将街道、社区两级“党建联盟”成员纳入商圈党建联盟组织体系，成立联盟理事会，吸纳33家联盟单位党组织任“商圈党建联盟”成员。为保障党建联盟的有效运行，健全区域共商机制，完善制度体系建设，党工委制定了理事会议事规则、联席会议制度、联络员制度机制等。自2018年12月党建联盟成立以来，先后组织联合联盟单位开展了健康知识讲座、科普知识讲座及“国学讲堂”、“慈爱社”、义诊宣传、环境保护宣传等活动共计51次。

发挥商圈示范党组织辐射作用，营造重视食品安全的商圈文化。街道党工委充分發挥桂林路市场个协党支部、恒客隆党支部的示范带动作用，通过实施“党建促发展行动”，发挥区域带动作用，推进桂林商圈党建工作健康发展。组织商圈党组织开展“一亮双争”（挂牌经营，亮出党员身份；争当诚信党员和争当诚信商家）活动，实现党建工作与企业经营同步。将培养技术骨干与发挥党员先锋模范带头作用相结合，设立“党员示范岗”“党员先锋岗”，开展“党员议事会”等活动。桂林市场党支部围绕“提升市场品质、服务市民需求”，组织开展了以“亮牌服务、诚信经营”为主要内容的系列活动，凡是党员经营户，在店铺门口都要挂有“党员柜台”牌子，做到亮牌经营，带动其他商户不制假、不售假，诚信经营，提高市场的信誉度、知名度。桂林路市场个协党支部还组织“诚信示范商户”到全国多地考察，学习先进商业模式，使商户开阔眼界、更新观念，充分认识到食品安全的重要性和诚信经营是商户稳步发展的必然选择。

二、充分利用党建联盟，普及居民食品安全知识，为商圈商户树立食品安全口碑

2018年以来，桂林街道利用党建联盟，结合街道实际，以“经济建设联抓，共促区域发展；思想工作联做，共育居民群众；社会治安联防，共保区域安全；区域环境联建，共创美好家园；文化活动联谊，共建精神文明；公益事业联办，共享区域资源”为抓手，联合联盟单位开展17项党建服务项目，项目中将食品安全知识普及工作进行拆解，在普及居民食品安全知识方面，改变以往讲座、发传单等单一的宣传方式，联合驻街单位创新开展各类主题活动进行宣传，并与党员活动结合起来、与敬老爱老活动结合起来、与志愿服务活动结合起来，同时引导居民和商家在宣传活动中互通有无，交流分享食品安全信息。首先，由恒客隆、桂林市场的商户向社区居民展示自家出售的食品从产地到加工程序的安全性；其次，组织社区居民代表定期参观商圈餐饮企业。同时以党建联盟的名义为食品安全信得过的商家挂牌认证，为商圈商户树立口碑，提高社会声誉。

三、有效整合社区自治组织参与管理食品安全问题

利用互联网平台，有效整合社区自治组织作为食品安全管理的神经末梢。通过下沉监督权利，深化改革食品安全治理。通过互联网平台的监控渠道整合，让社区层面发现问题可以直接上报，专业机构随时对食品安全状况有一个全局把握。探索食品安全权利下沉事宜，让社区在法定职责范围内拥有更多的合理、合法的实际权利，进而提高社区网格长、网格员工作积极性，形成食品安全风险顺畅沟通的土壤和环境。

开展社区食品安全工作日活动，提升社区在政府职能部门中的关注度。长春市2017年以来开展的“做表率，当先锋”行动，桂林街道“社区工作日”活动被列为其中重要一项内容，具体要求是每周一区机关各部门陪同区级党政领导到社区帮助解决居民群众遇到的实际问题，成效显著，并一直持续至今。

（作者：李巍，中共吉林省委党校公共管理教研部副教授；韩庆超，长春市朝阳区桂林街道办事处党建专干）