城乡居民养老保险基金的管理以及运营现状分析

陈丽芬 仁寿县社会保险事业管理中心

在新时期环境下，随着我国人口老龄化日益严重，养老已经成为人们关注的重点问题。对此，要积极加强社会保障体系的完善力度，促进城乡居民养老保险机制的健全，促进城乡居民养老保险基金管理体系的进一步健全，有效解决传统城乡居民养老保险基金管理中存在的管理不善和基金亏损多等问题。合理平衡基金的使用，保障城乡居民养老保险基金的收支平衡，在促进城乡居民养老保险基金健康运行的基础上为人们提供更多的保障服务。

一、城乡居民养老保险基金的管理以及运营现状

根据相关资料显示，截至到2019年年底，全国基本养老保险参保人数达超过9亿人。同时，在后期的发展过程中，人力资源社会保障部将基于养老保险基本状况，积极推进养老保险制度的改革。并根据中央出台的各项政策，不断加强养老基金中央调剂制度，针对国内各个省份养老保险基金运营状况，将增加支持力度。尤其是一些收支困难的省份要给予更多支持，从而有效统筹全国养老保险基金，进一步建设多层次的养老保险管理模式和管理体系。同时，积极加强全民参保的实施，积极进行相关信息的筛查和比对，明确各项监管手段，从而为城乡居民养老保险基金的管理和运营提供有效保障。

二、城乡居民养老保险基金管理与运营问题分析

（一）投资渠道比较单一

作为社保基金的重要组成之一，城乡居民养老基金在投资管理过程中往往比较谨慎，需要按照相应的规定来实施，并且明确了养老基金的投资范围和投资比例。比如在投资国债方面，养老基金要不能高于10%，而存入银行的存款不能低于社保基金总规模的50%。针对一些股票投资和证券投资时，要委托专业的管理人员来实施。由此可见，针对养老保险的基金投资主要是以稳定的方式来实施，整体的投资渠道比较单一，导致收养老基金在获得收益方面往往比较小，对于养老保险基金的管理运营得不到有效的保障。

（二）养老基金管理层次比较低

从养老基金管理的现状来分析，在实际的收缴和管理过程中，往往是由地方的区或县一级部门来实施，并进行统一的收缴和管理，但是这一层级的社保部门在实际管理过程中，往往会在制度方面存在一定缺陷，从业人员缺乏有效的投资经验，导致在风险防控方面得不到有效保障。对此只能选择比较稳妥的方式来进行投资，比如国债和银行存款。

（三）养老基金账户运营问题

第一，不同地区都是由县一级来进行养老保险基金的管理，并依照相关的要求来进行有效的缴纳和运营，但是在实施过程中，各个环节与期限难以得到统一，导致在养老保险费用上缴过程中存在一定的随意性。同时，对于个人账户的计息时间得不到有效确定，致使基金的保值、增值以及安全性容易受到不同程度的影响。第二，针对养老保险档案的管理现状来分析，主要是依照市、乡两级来进行管理储存和建党，尽管已经拥有相关的制度，但普遍性不高，导致参保人员在进行相关业务办理和查询时存在一定难度。第三，基于个体缴纳的工作，往往是以自由选择的方式来实施，但大部分自由职业者由于缺乏稳定的工作，往往在选择养老保险基金缴纳档次时以较低档次来实施，致使基金的整体规模得不到有效的提升。

三、城乡居民养老保险基金管理与运营的措施探究

（一）积极加强养老保险基金投资渠道的拓展

针对城乡居民养老保险基金投资渠道单一的问题要引起高度的重视，明确投资过程中所存在的问题，积极以多元化的方式来有效的保障基金投资风险。同时，要明确投资的两个关键点，即收益性和安全性，并以此为基础来有效拓展投资渠道。与此同时，针对国内资本市场的现状，投资风险性比较高。对此，养老保险基金在进行对外投资时，要积极将其拓展到一些实体经济行业，该类行业往往缺乏资金，并且国家支持力度比较高。比如一些高新技术产业和互联网产业，通过养老保险基金的投入，不仅能够解决各个新兴行业的资金问题，同时能够为养老保险基金的增值与保值提供有效保障。

（二）积极提升养老保险基金管理的层次

针对我国养老保险基金管理层次较低的问题要引起高度的重视，主要是因为社保机构专业性人才比较匮乏，容易受到当地政府的干预，导致对外投资受到不同程度的影响。对此，要积极加强管理层次的提升，有效的将其提高到省一级，从而依托于税收征管的形式来对其进行统一的管理。并从国家角度来有效拓展投资渠道，进而保障养老保险基金的投资收益，有效的降低投资风险。

（三）建立相关的法律制度，加强养老保险基金的监管力度

我国社会保险基金管理在实施过程中由于缺乏对应的法律制度，导致在实际运营和管理过程中缺乏对应的章程。对此，要引起高度的重视，积极从国家角度来有效的建立和完善相关的法律法规，并且要对不同地区的社会养老保险的运营支付以及缴纳工作进行有效规范。同时要积极加强监管力度，从法律法规角度来明确各项举措，从而避免社保基金的运营和管理受到影响。

四、结束语

综上所述，我国城乡居民养老保险基金在实际运营和管理过程中存在着一定问题，对此要引起高度的重视。积极加强相关法律法规和制度的完善，明确城乡居民养老保险基金的作用和意义，从而有效拓展投资渠道，加强专业人才的规模化，为城乡居民养老保险基金的管理和运营提供有效保障。