我国农村商业银行公司治理研究
——以H农村商业银行为例

侯佳欣 沈阳工业大学

一、绪论

现今，我国组建农村商业银行约380家，农商行作为地方性的金融机构对地区经济发展影响重大，但其公司治理仍存在缺陷。研究H农商行治理结构主要运用公司治理结构判定基准，“三会一层”权利分析等理论。运用数据收集、文献研究法等列出H农商行状况提供数据支持。以H农商行为着手点为我国农村商业银行改革发展提供意见。

二、H农村商业银行公司治理现状分析

H农村商业银行股份有限公司2013年1月18日成立。该银行带动城乡经济良性循环发展，并提高了所在地区的年人均收入。

H农商行公司治理结构可以简称“三会一层”，即股东大会，董事会，监事会，与高级管理层。股东大会。是公司最高权力机构，其他机构都由它产生并对它负责。H农商行有198位股东，其中相当一部分股东在经济利益上有密切联系。由此推出H农商行的股东大会违背了法律要求：股东大会并不能直接介入公司经营管理。而H农商行股东兼任董事甚至高级管理层的行为违反了这一点。董事会。股东大会是企业的权力机关，董事会是其业务执行机关。H农商行董事会由十一人组成，法人代表也是公司的董事长。H农商行的监事会有五名监事，其建立主要是代表股东行使监督职能。H农商行在独立性与法定性还不完善。因为监事权利受到了制约，且目前还未探索出完善的法律制度。高级管理层。H农商行原董事长与党委书记既是“高管”又是“高官”，一定程度有官商冲突。他们倾向于对组织负责，注重行政职位却忽视实际情况中银行的发展。这种现象使H农商行的董事与监事们很难对其进行监督评价。银行不能脚踏实地的发展。

三、H农村商业银行公司治理问题

股权结构不规范。农商行主要服务对象为“三农”，入股原则是实业为主，涉农优先。但H农商行中持股5%以上股东的主要业务很少与“三农”有关，缺乏农业龙头企业。该行前五大股东持股比例较高。大部分股东缺乏金融素养与专业知识，大股东，董事长等少部分人的决策行为即能影响公司的发展趋势。

“三会一层”缺位越位。H农商行的董事会虽看起来体制完善，但银行董事往往兼任管理层，董事与银行关系密切，决策有失偏颇。独立董事的缺位，使得H农商行监事往往在董事长授意下工作，监督职能不能独立发挥。

信息披露与外部监管不到位。H农商行信息披露能省则省，其相较破产风险小，利益相关者关注与监管力度低。信息披露中非财务信息披露很少，法人治理效果难评价，评价绩效公式不明晰，有效监管的客观条件无法达成。

四、H农村商业银行公司治理完善建议

加强股权管理，优化股权结构。按银监会《农商银行章程》与公司法，根据自身实际合理添加。按照涉农优先、实业为主的原则，与优质企业合作，引进有管理经验、风险管控的企业作为股东，招聘专业素养高的人才提高银行治理水平与透明度。在董事会中增加独立董事，股权董事的比例，实现股东间的相互制衡。

强化“三会一层”建设。提高董事的专业能力，通过董事履职考核和问责来保证董事质量，保证独立董事的独立性。改变董事长选举标准，能者居之非官大者居之。加强董事会，监事会行业相关知识了解，提高专业素养。延期支付工资并规定最低工作年限，将风险收益综合考虑到薪酬中。明确股东大会是权力机构、董事会是决策机构、监事会是监督机构、高级管理层执行机构的职责，分清界限。结合自身条件实行股权激励机制，将股东与高管层利益结合，提高高管层积极性。

改善管理体制。地方政府减少对农商行干预，提高农商行经营管理的独立性。仿照公司制的民主管理制度，建立经理人的激励约束机制和委托代理制度。积极探索党的领导和党委设置，及党委领导与三会一层关系问题。通过整治同业业务把更多资金以规范形式引导到多层次股本市场和债券市场。

五、结论与展望

H农商行可以代表我国大部分农商行的典型银行。通过分析得到以下结论。

H农商行目前公司结构存在问题主要是股权结构不规范、“三会一层”缺位越位、信息披露与外部监管不到位、信用社体制改善不完全等。对问题原因进行分析并结合我国与H农商行现状，提出如加强股权管理，优化股权结构、强化三会一层建设、加强外部监督与法规建设、改善农村信用社管理体制的解决方法。

我国如今越来越关注“三农”及小微企业发展，农商行未来的发展机遇与挑战并存。但科学完善的公司治理一直是推动银行长期可持续发展的动力。因此我国农商行应不断完善改进公司结构，更好服务地方经济发展，促进金融繁荣稳定。