不断健全和完善职代会制度 推进新时期厂务公开

李海敬 中远海运（青岛）有限公司

党的十九届四中全会将健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，充分认识这一论断的重要意义，把加强企业民主管理制度建设，规范和推进厂务公开，支持职工参与企业民主管理，保障职工参与企业决策和民主监督的权利，作为发展基层民主政治、维护职工合法权益，不断推进厂务公开的深入健康和可持续发展。

作为集团所属二级企业，在公司行政的大力支持下，不断完善职代会制度，推进厂务公开，加强企业民主政治建设，从1981年开始建立职工代表大会制度至今已走过了39年的历程。在职代会制度的坚持和完善过程中，公司始终把坚持职代会制度建设作为落实党的靠工人阶级办企业方针的重要举措抓紧抓好，在保障职工有效行使民主权利方面积累了一定的经验。

一、不断完善职代会制度

（一）做好职工代表的选举和培训，提高代表参政议政的能力和水平

在分配代表名额时，对于代表组成的代表性、广泛性和代表组成比例给予充分考虑。代表名单上报后，由职代会代表资格审查委员会对代表资格进行严格审查，并对代表进行《劳动合同法》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等有关内容的培训，经培训后才能被批准当选正式的职代会代表。

（二）充分体现民主管理的广泛性

作为职工代表积极参与企业民主管理的重要途径，多年来，公司一直认真组织职代会职工代表提案的征集和落实反馈工作。通过对历年的代表提案分析可以看出，近两年职工代表提交的提案质量明显提高，针对公司的生产、经营、管理等重点工作的建设性意见占了绝大多数，这些提案基本上能够客观反映实际情况，具有较强的现实意义。相比较而言，内容涉及面窄、适应范围小、仅从个人角度反映福利待遇方面的提案明显减少。同时，提案的针对性和可操作性明显增强。2020年职代会，共收到职工提案22件。对收到的职工代表提案，公司工会、总经办等职能部门进行汇总梳理后，根据各部门及有关单位的职责划分，分别以书面形式和电子版的形式传递给有关职能部门、单位予以答复和落实。对于每一件提案，无论采纳与否，或由于国家、地方政策限制等原因目前尚难以落实的提案，相关部门和单位都给予认真答复、处理或释疑、解惑。

公司提案工作委员会对每次职代会提案进行评选、表彰和奖励，而且在下次职代会预备会上，向职工代表专题报告本次职代会提案工作有关情况。公司对提案工作的重视，在很大程度上保护和促进了职工及职工代表参与公司民主管理的积极性。

职代会上，公司领导除了向职工代表汇报年度工作以及下一年打算外，还利用参与小组讨论等形式听取代表意见。针对代表们提出的有关企业发展、企业管理、职工福利待遇等热点问题，公司各分管领导牵头，各职能部门积极参与，在大会期间现场进行解答，受到了职工的欢迎和好评。

（三）坚持联席会议制度，确保职代会闭会期间职工代表行使民主权利

作为职代会闭会期间职工代表行使民主管理、民主监督的重要形式，多年来公司坚持在每年召开职代会的同时，逐步完善职工代表联席会议制度，实现了职代会与职代会联席会议的有机统一。许多涉及公司经营生产、职工福利待遇、人事制度改革等方面重大事项因时间关系不能提交职代会讨论的，都及时提交职代会审议，既维护了企业发展需要，又维护了广大职工的合法利益。每年的职代会上，都要向代表专题汇报上一年度职代会联席会召开情况。

（四）坚持职代会职工代表巡视，督促职代会决议及布置任务的落实

为了更好地履行职工代表大会职能，每届职代会都要成立职工代表巡视团，针对职代会决议落实情况、布置任务的完成情况以及存在的问题、落实厂务公开民主管理工作情况、职代会提案落实情况、对企业重大决策执行情况等内容对部分单位进行巡视检查，深入了解各单位在生产经营中存在的实际问题，形成报告，及时上报给公司领导，为领导提供决策依据。

（五）广泛开展合理化建议活动，鼓励职工参与民主管理

公司成立了合理化建议领导小组和评审委员会，制定了合理化建议工作实施奖励办法。全年开通合理化建议渠道，设专人负责，并深入基层生产一线，广泛听取、收集职工的意见和建议。坚持每年对收集的合理化建议进行评审，给予评比鼓励。2019年，共收到“金点子”合理化建议46份。

二、建立和完善厂务公开制度，进一步加强民主管理

（一）建立健全厂务公开制度，不断扩大民主管理渠道

围绕“创造价值、共享发展”的企业价值观，为规范和推动厂务公开工作，参照集团厂务公开管理规定，在充分调研并征求意见的基础上，通过一定的形式和程序，向职工公开企业重大决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益和企业反腐倡廉建设的事项，接受职工监督。

实行公司、各部门（中心）、单位和班组三级公开，分级负责，逐级落实厂务公开的各项要求。公司对各单位厂务公开情况进行监督检查，并将其列为评先及党建工作责任制考核的重要条件之一。公司党委倡议各部门（中心）负责人、各单位行政负责人、班组长发挥厂务公开工作实施者作用，把厂务公开工作与建立现代企业制度结合起来，统一部署、统一考核，切实提高管理水平。

（二）畅通渠道，推进厂务公开管理制度落实落地

2020年，在公司内部网站设置“厂务公开专栏”，建立完善“党委统一领导、党政共同负责、工会积极协调、职工广泛参与”的厂务公开民主管理工作格局，创新公开过程管理和监督，不断扩大公开范围，拓展监督渠道，“厂务公开”专栏，架设起倾听职工心声的桥梁，向职工公开公司重大决策，倾听职工的意见，接受职工的民主监督，让“有大事及时知、有建议大胆讲、有问题随时提”成为推动公司日常生产经营管理工作的新常态。

“厂务公开专栏”设立“董事长信箱”，用于接收职工的建议；设立“部门直通车”用于了解、答复职工的咨询；设立“回音壁”用于定期公布职工咨询关注度高的焦点问题及合理化建议落实情况。公司倡导广大职工实名发表建议或咨询问题，并将适时组织积极参与厂务公开互动、提出建设性建议的职工召开“面心实”厂务公开专题座谈会，由公司领导及相关职能部门负责人与职工进行现场沟通，共同将厂务公开管理规定落到实处。

公司在加强民主建设的过程中，始终把职代会制度建设的落脚点放在如何促进公司发展上。结合公司在不同时期的发展需要、工作特点和职工关心的热点、焦点问题，扩大职工代表的参与程度，让职工真真切切地感受到公司领导的信任，积极主动地为公司发展建言献策，这是靠职工办企业的必由路径。

多年来，公司根据集团和公司的发展需求，针对职代会制度在实践中遇到的问题，不断加强民主管理，推进职代会制度的不断创新和发展。公司在完善制度、规范程序、丰富内容、取得效果等方面下功夫，取得了一定的成效，逐步形成了企业以职工为本、职工以企业为家的和谐氛围，得到了上级领导的充分肯定，连续多年获评青岛市工会工作先进单位、民主管理先进单位。今后，我们将继续坚持和完善职代会制度，不断加强民主管理，更好地落实好靠职工办企业的方针，集中群众智慧，为企业的转型升级、创新发展做出积极贡献。