以更大力度的改革开放释放结构性潜能

刘世锦

这次论坛以贯彻十九届五中全会精神、全面深化改革为主题，很有现实意义。笔者就“以更大力度的改革开放释放结构性潜能”为题谈一些想法，讲三个问题。

第一个问题，采取更加符合新发展理念的增长指标。中国经济首先受到疫情影响，但是又率先恢复，走势基本符合预期，三季度已经达0.7%，全年可争取2%左右的增长，正常情况下，明年可以争取7%—8%或者以上增长率。有人说是不是要重返高增长轨道，其实不是，因为今年基数低，明确恢复到正常状态就是这样的增长速度。今明两年平均速度要把两年加起来除一下，能达到5%左右应该是一个不错的增长状态。今年由于疫情的冲击，并没有提增长速度指标，明年怎么办？对此笔者提一个建议，采取就业指标打头，GDP指标收尾的指标体系。过去讲稳增长是为了稳就业，而且就业指标也能够有效的衡量全社会的资源利用状态，这个指标如果用的话，笔者觉得是个硬指标，是要力争完成的指标。目前，用的是城镇调查失业率和新增就业人数的指标，还没有形成一个城乡统一的就业状况的指标。原因是过去的城乡二元结构，农村的隐蔽失业难以计算、难以度量，统计能力不足。但是这种情况现在已经有了实质性变化，城镇化率已经到了60%，数字技术在某些方面已经全球领先，所以只要真正高度重视，拿出疫情跟踪那套办法和劲头，完全可能形成全面客观及时反映城乡就业真实状况的数据，为判断经济和就业形势提供可靠的依据。……